中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者 高雷 趙晶
2016年12月27日07:00 來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
近期,人民網(wǎng)開展“真學實做看成效——‘兩學一做’系列觀察”主題采訪活動。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市委常委、組織部部長劉成孝在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者專訪時談到,中衛(wèi)市各級黨組織緊緊抓住“做”這個關鍵,強化問題意識、堅持問題導向,把解決問題貫徹始終,切實補齊黨員隊伍建設和基層黨建工作中的短板,確保學習教育知行合一,學以致用,力求實效。
以下是專訪全文:
一、全面提升基層黨建工作科學化水平,實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動
記者:請簡單介紹一下中衛(wèi)市,以及中衛(wèi)市開展基層黨建工作的基本思路和主要做法。
劉成孝:中衛(wèi)是寧夏最年輕的地級市,轄兩縣一區(qū)和一個開發(fā)區(qū),共有39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道、457個行政村、35個社區(qū)。沙坡頭區(qū)于今年8月正式掛牌成立,以市轄區(qū)行政建制模式獨立運行。全市面積1.7萬平方公里,常住人口114萬,素有“天下黃河富寧夏,首富中衛(wèi)”和“中國枸杞之鄉(xiāng)”的美譽。全市共有基層黨組織2163個,其中黨委97個、黨工委20個、黨總支77個、黨支部1969個,共有黨員44694名。
基本思路:以星級基層服務型黨組織創(chuàng)建為抓手,堅持標準化建設、規(guī)范化運行、信息化管理、科學化考核的黨建工作思路,著力在抓班子帶隊伍、抓基層促提升、把方向管全局、以服務促發(fā)展上下功夫,全面提升基層黨建工作科學化水平,實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。
主要做法:
一是聚焦從嚴落實責任抓黨建。緊扣中央和自治區(qū)重大部署和市委中心任務,找準黨建與中心工作的結(jié)合點,研究制定組織工作“十三五”規(guī)劃,建立各級黨委常委會定期聽取黨建工作匯報制度,把黨建任務分解落實到每名班子成員,層層傳導壓力,逐級壓實責任。通過拉單子建臺賬,分領域建立成績清單、問題清單、任務清單、責任清單,推動責任落實。深化領導干部基層聯(lián)系點工作,建立隨機調(diào)研、蹲點調(diào)研、跟蹤督查等機制,及時了解工作開展情況,解決基層實際問題。健全推進、督導、獎懲、述職等制度,實行人才、資金、技術(shù)和信息向基層傾斜,做到基層黨建有人管事、有錢辦事、有章理事。全面落實抓黨建雙向述職評議考核制度,將抓基層黨建工作成效作為作為黨員干部評先選優(yōu)、提拔使用和獎勵懲處的重要依據(jù),做到考核考黨建、評議評黨建、述職述黨建、任用干部看黨建。
二是聚焦夯實基層基礎抓黨建。把軟弱渙散基層黨組織整頓列入各級黨組織書記 “黨建項目”,通過領導干部聯(lián)村抓、掛職干部駐村抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓,選優(yōu)配強村黨組織班子。建立重點經(jīng)濟部門黨員領導干部聯(lián)系企業(yè)制度,安排發(fā)改、工信等部門40名黨員領導干部聯(lián)系40家非公企業(yè),指導幫助企業(yè)抓好“兩個覆蓋”,推動基層黨組織晉位升級。全年整頓軟弱渙散基層黨組織99個。針對基層黨組織在按期換屆、黨費收繳、黨代表和黨員違紀違法等方面存在的問題,以打造過硬支部為目標,及時召開全市黨建工作“3+7”重點任務推進會,認真落實7項基層黨建重點任務,找回失聯(lián)黨員1393名,處置不合格黨員124名,997名黨員補交黨費51.11萬元。制定下發(fā)《中衛(wèi)市全面從嚴開展整治和規(guī)范基層黨建工作方案》,切實解決基層黨建工作中存在的突出問題。
三是聚焦強化服務功能抓黨建。結(jié)合星級基層服務型黨組織創(chuàng)建活動,建立以信息化服務平臺為基礎、全域化服務體系為支撐、網(wǎng)格化服務管理為手段、常態(tài)化服務機制為保障、群眾滿意為目標的“四化一滿意”服務群眾工作機制。市縣兩級先后投入1500多萬元,搭建連通市縣鄉(xiāng)村四級的信息化服務平臺,全面推行民生事項網(wǎng)上申報受理,按照 “一個網(wǎng)格、一個功能黨小組、一個黨員服務團隊”模式,發(fā)動黨員全面參與網(wǎng)格服務管理工作,在全市社區(qū)建立網(wǎng)格297個,就近聯(lián)系服務群眾,實現(xiàn)群眾辦事不出村、不出社區(qū),有效提升基層黨組織的服務能力和水平。
四是聚焦加強基層保障抓黨建。把黨建經(jīng)費納入財政預算,對基層黨建重點工作實行專項核撥。今年以來,市、縣兩級共投入黨建經(jīng)費3400多萬元,增長33%以上。按照每個行政村5—10萬元標準,建立為民服務資金。將村干部工資待遇提高到農(nóng)民人均純收入的3倍。投入2300多萬元新建、維修村級組織活動場所98個,為村黨組織服務黨員群眾提供有力保證。研究制定《中衛(wèi)市基層黨建工作創(chuàng)新獎評選辦法》,采取“以獎代補”的形式,對黨建工作示范點創(chuàng)建、黨建工作創(chuàng)新項目等進行獎勵補助。推行基層黨建工作項目化管理,各級黨組織書記結(jié)合實際,每人牽頭負責一個重點調(diào)研課題、一個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目、一個基層組織建設難題,高標準、高質(zhì)量打造基層黨建綜合示范帶5個,建設黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)10個,輻射帶動全市黨建工作整體上臺階。
二、通過抓實“學、做、改”,推動廣大黨員“學”得深入,“做”得扎實
記者:按照中央的要求和統(tǒng)一部署,“兩學一做”學習教育目前在全國各級黨組織深入開展,并且已經(jīng)取得了初步成效。請問中衛(wèi)市的開展情況又是怎樣的?有什么樣的特色呢?
劉成孝:中衛(wèi)市各級黨組織壓實責任、精心組織,廣大黨員立足本職、積極參與,通過抓實“學、做、改”,推動廣大黨員“學”得深入,“做”得扎實,全市學習教育呈現(xiàn)良好態(tài)勢,取得明顯成效,全面從嚴治黨向基層延伸邁出堅實步伐,有力推動了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
一是突出以上率下。市委認真履行主體責任,對學習教育系統(tǒng)抓、統(tǒng)籌抓,市委常委會先后4次專題研究部署學教育工作,組織市委中心組學習12次,研討會和專題學習會6次,層層示范,逐級推動。市級領導以講黨課、參加支部組織生活等方式帶頭參加學習教育,以上率下,樹標立規(guī)。各級黨組織書記率先垂范,堅持做到“六個帶頭”,充分發(fā)揮帶學、促學作用,帶頭講黨課2642場次、參加學習研討8260場次,有效發(fā)揮示范帶動作用。各級領導班子、領導干部通過躬身踐行、率先垂范,上級帶下級、班長帶隊伍,形成了整體聯(lián)動的總體效應,引領整個學習教育扎實有效展開。
二是強化分類指導。制定“1+5”學習教育方案,召開全市座談會進行全面部署,要求各級黨組織把解決問題貫穿始終,切實做到“六個結(jié)合”,即:把注重“基礎在學”與把握“關鍵在做”結(jié)合起來,把解決黨員“細胞”存在的問題與解決黨組織“肌體”存在的問題結(jié)合起來,把抓好“關鍵少數(shù)”與面向全體黨員結(jié)合起來,把落實規(guī)定動作與創(chuàng)新自選動作結(jié)合起來,把堅持正面教育與開展警示教育結(jié)合起來,把開展學習教育與推進中心工作結(jié)合起來。創(chuàng)新“自選動作”,搭建“四查四樹”“六查六看”等載體,引導廣大黨員對照“四講四有”標準,帶著問題學、針對問題改,確保學習教育出特色、有實效。
三是堅持深學細研。突出重點學,把學習貫徹習近平總書記系列講話特別是“七一”重要講話和來寧視察重要講話精神作為深化學習教育的重要內(nèi)容,教育引導黨員學原著、讀原文、悟原理,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。帶著問題學,引導各級黨組織和黨員從一開始就建立問題清單,在通學黨章黨規(guī)和系列講話時,對照問題清單有針對性地選定學習篇目,聯(lián)系思想和工作實際,深研細學,對照黨章黨規(guī)和系列講話查思想、對照脫貧攻堅任務查實績、對照群眾期盼查服務,分領域分層次對黨組織和黨員隊伍進行“把脈會診”,進一步細化問題清單,明確改的方向、細化做的標準,真正做到邊學習、邊思考、邊受教、邊提高。
四是注重創(chuàng)新方式。采取集中學習、個人自學、送學助學、線上線下等方式,利用黨建網(wǎng)、手機報、微信和遠程教育平臺等媒體,擴大學習覆蓋,增強學習效果。針對不同領域、類型黨員實際,采取黨員領導干部帶頭學,帶頭研討交流,帶頭講黨課,示范帶動普通黨員,非公企業(yè)黨員靈活學,運用“小型、業(yè)余”方式靈活組織學習,破解工學矛盾;流動黨員幫帶學,實行在家黨員“1+1”幫帶流動黨員,創(chuàng)建學習教育微信群,開展學習互動、思想交流,同步推進流動黨員教育管理。
三、強化問題意識、堅持問題導向,確保學習教育知行合一,學以致用,力求實效
記者:開展“兩學一做”,學做關鍵還要落實在工作上,中衛(wèi)市是如何找準結(jié)合點,做到學做結(jié)合、知行合一的?
劉成孝:全市各級黨組織緊緊抓住“做”這個關鍵,強化問題意識、堅持問題導向,把解決問題貫徹始終,切實補齊黨員隊伍建設和基層黨建工作中的短板,確保學習教育知行合一,學以致用,力求實效。
從小處著手,引導黨員對照黨章規(guī)定、“四講四有”要求和先進典型,著力解決紀律規(guī)矩意識不強、宗旨觀念淡薄、工作作風不實等問題,切實把合格黨員的標尺立起來,把黨員的先鋒形象樹起來。創(chuàng)新開展黨員“政治生日”主題活動,提醒黨員不忘初心,增強黨性意識。推行黨員積分制管理制度,積極穩(wěn)妥地開展處置不合格黨員工作,共處置不合格黨員164名。不斷完善黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制,全面落實困難黨員救助辦法,走訪慰問困難黨員5348人次,發(fā)放慰問金360多萬元。組織開展 “讓機關干部走出去,把人民群眾請進來” 機關開放日活動,密切黨群干群關系,轉(zhuǎn)變機關干部作風。落實“能上能下”辦法,下大力氣解決一些黨員干部“不作為、不會為、不善為”問題,在農(nóng)村黨員中開展以“新技術(shù)黨員先學、新品種黨員先試、新設施黨員先用、生產(chǎn)風險黨員先擔”為主要內(nèi)容的黨員“四在先”活動,在非公企業(yè)黨員中開展以“亮身份爭做先鋒、亮承諾爭做骨干、亮業(yè)績爭做標兵”為主要內(nèi)容的“三亮三爭”活動,引導黨員在推動改革發(fā)展實踐中打頭陣、當先鋒。
從大處著眼,堅持圍繞中心、服務大局,把學習教育與推動改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合、與完成中心大局工作相結(jié)合,引導黨員在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等工作中走前頭、當標兵、作表率。地區(qū)生產(chǎn)總值再跨百億元臺階,預計今年達到340億元;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1630億元;地方公共財政預算收入預計達到23億元,邁出了“十三五”開局之年的穩(wěn)健一步。工業(yè)形成了“三新”布局,天元錳業(yè)60萬噸電解金屬錳、紫光天化10萬噸蛋氨酸、銀陽光伏制造等一批項目建成投產(chǎn),云計算信息“高速公路”和數(shù)據(jù)中心技術(shù)水平國際領先,亞馬遜AWS等140余家云計算及配套企業(yè)落戶中衛(wèi),規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增48家。旅游向全域時代邁進,建成旅游新鎮(zhèn)、沙坡頭水鎮(zhèn)、高廟歷史文化街區(qū)等景區(qū)景點,全國全域旅游推進會在我市召開,中衛(wèi)被列入國家首批全域旅游示范市創(chuàng)建單位。圍繞行政審批、行政處罰等10類行政權(quán)力,嚴把“清權(quán)”“減權(quán)”“確權(quán)”“制權(quán)”“曬權(quán)”各個環(huán)節(jié),向社會公布各部門權(quán)力清單和責任清單,切實規(guī)范行政權(quán)力。堅持把加強黨的領導貫穿始終,堅持選優(yōu)配強的鮮明用人導向,強化正風肅紀,努力營造良好換屆環(huán)境,全面完成兩縣一區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆選舉工作。
從難處著力,立足做實基礎工作、加強薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,著力補齊基層黨建工作“短板”。突出抓好基層黨建重點任務的落實,認真開展黨員組織關系排查工作,把取得聯(lián)系的1238名失聯(lián)黨員及時納入黨組織管理,消除黨員教育管理監(jiān)督的“空白點”;切實加強黨代表和黨員違紀違法未處理情況排查清理工作,處分、處理207名,嚴明紀律、嚴格要求、嚴肅處理;全力抓好基層黨組織未按期換屆專項整改,加強指導、強化督查,完成換屆整改基層黨組織355個,真正使基層黨組織任期制度、換屆選舉制度規(guī)范起來、嚴格起來;積極開展黨費收繳工作,充分發(fā)揮其教育功能和政治功能,997名黨員補交黨費51.11萬元,增強黨員的黨性觀念和組織紀律性;著力抓好領導機關黨員干部學習教育工作,堅持更高標準、更嚴要求,以上率下、示范引導基層黨組織切實把日常教育管理的功能落實好。
四、推動基層黨建和精準扶貧深度融合、互促共進
記者:今年習近平總書記在寧夏調(diào)研中多次提到脫貧攻堅,在打贏這場攻堅戰(zhàn)上面,中衛(wèi)又是有什么樣具體做法?
劉成孝:中衛(wèi)市圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧,積極探索黨建扶貧新路子,通過建強支部引領扶貧、干部幫扶包抓扶貧,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,推動工作向脫貧攻堅聚焦、力量向脫貧攻堅集中,全力助推脫貧攻堅,先后打造了“整村推進”“華潤基礎母牛銀行”“機關干部聯(lián)系幫扶貧困戶”等一批黨建扶貧新模式。建強支部引領精準脫貧。堅持把支部建在產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上,共建立枸杞、硒砂瓜、蔬菜等農(nóng)民專業(yè)合作社(協(xié)會)黨支部166個。針對貧困村基礎條件差、發(fā)展能力弱的問題,依托枸杞、硒砂瓜、設施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),以黨員致富帶頭人為骨干,整合財政獎補“一事一議”、扶貧開發(fā)、農(nóng)村公路建設、水利設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目,大力推行“黨組織+合作社+黨員+公司+基地”富民模式,不斷放大黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)鏈上的富民效應,切實推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。錘煉干部助力精準脫貧。深入實施“領頭雁”工程,采取“兩推一選”、機關下派、公開招聘等方式,選優(yōu)配強村黨組織書記,223名產(chǎn)業(yè)大戶或致富帶頭人擔任村“兩委”主要負責人。推動精準扶貧、完成貧困戶脫貧銷號任務納入星級基層服務型黨組織創(chuàng)建的重要考核內(nèi)容,作為村黨組織書記的主要考核指標,強化考核激勵。從區(qū)、市、縣機關選派202名優(yōu)秀干部到薄弱村擔任“第一書記”或工作隊長開展駐村幫扶,有效增強了村級班子的活力。建立機關黨支部結(jié)對幫扶貧困村、機關干部包扶貧困戶制度, 9298名機關干部結(jié)對幫扶152個貧困村31297戶貧困戶,推動基層黨建和精準扶貧深度融合、互促共進。在農(nóng)村黨員中扎實開展“新技術(shù)黨員先學、新品種黨員先試、新設施黨員先用、生產(chǎn)風險黨員先擔”活動,引導有能力的黨員帶頭致富、精準幫扶。
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