中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 王金雪 楊文全
2016年12月22日12:21 來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
近日,上海市徐匯區(qū)委副書記郭芳在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者專訪時表示,徐匯區(qū)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,是思想建設(shè)和組織建設(shè)兩促進(jìn)。通過構(gòu)筑家門口的黨校,引領(lǐng)黨員教育新常態(tài)。同時,在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,緊密聯(lián)系基層實(shí)踐,堅(jiān)持群眾立場、需求導(dǎo)向,同步深化惠民工程和基層治理,使更多的群眾得到實(shí)惠,有了更多的獲得感。

上海市徐匯區(qū)委副書記郭芳(左)接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪(楊文全 攝)
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加強(qiáng)城市基層黨建 創(chuàng)新社會治理
2014年、2015 年、2016 年,習(xí)近平總書記連續(xù)在參加全國人大上海代表團(tuán)審議時,對創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)和城市黨建作出重要指示。2014年以來,上海市委認(rèn)真貫徹習(xí)總書記指示精神,調(diào)研實(shí)施“創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”的“1+6”改革。
郭芳表示,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,徐匯按照中央和市委的要求,抓基層打基礎(chǔ),全面加強(qiáng)城市基層黨建,為思想建黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一是基層工作轉(zhuǎn)移新重心。徐匯取消了街道招商引資的“風(fēng)向標(biāo)”,推動街道工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨建,轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作上來,城市治理的重心下沉到了社區(qū),給街道工作帶來翻天覆地的變化。
二是基層黨建形成新架構(gòu)。在街道層面建立了街道黨工委、社區(qū)黨委、行政組織黨組“1+2”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,同時加強(qiáng)直接服務(wù)群眾的六大中心建設(shè)。特別是黨建服務(wù)中心,由原來的黨員服務(wù)中心更名而來,增配了人員、場地,明確了功能職責(zé)。
三是共建共享形成新平臺。徐匯憑借大院大所大校大企的集聚優(yōu)勢,2012年就成立了區(qū)域化黨建促進(jìn)會,通過黨組織的紐帶作用,共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共促人才成長、共建文明城區(qū)、共同服務(wù)群眾!1+6”改革后,區(qū)域化黨建的模式已經(jīng)在全市推廣。
四是隊(duì)伍建設(shè)帶來新活力。區(qū)級統(tǒng)籌居民區(qū)書記和社工隊(duì)伍,改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高基層待遇。比如,居民區(qū)書記實(shí)施事業(yè)崗位、事業(yè)待遇,社工入額管理,健全職業(yè)化薪酬體系,拓展了基層隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展空間,激發(fā)了積極性。
“1+6”改革,大大加強(qiáng)了基層工作力量,帶動、激發(fā)了社會自治、共治,通過黨建帶群建、促社建,基層基礎(chǔ)明顯夯實(shí),群眾滿意度得到提高,黨的凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
構(gòu)筑家門口的黨校,引領(lǐng)黨員教育新常態(tài)
郭芳表示,徐匯區(qū)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,可以說是思想建設(shè)和組織建設(shè)兩促進(jìn),基礎(chǔ)更扎實(shí)、內(nèi)涵更豐富。2015年底,徐匯各街鎮(zhèn)又在全市率先全覆蓋建立了社區(qū)黨校,構(gòu)筑家門口的黨校,引領(lǐng)黨員教育新常態(tài)。
(一)注重陣地建設(shè),與社區(qū)園區(qū)門對門。黨校建在哪?要讓一線黨員群眾進(jìn)得來、愿意來,為此徐匯區(qū)架構(gòu)了貼近群眾的“2+13+X”的布局。
“2”即區(qū)黨建服務(wù)中心(主管單位)、區(qū)委黨校(業(yè)務(wù)指導(dǎo))。 “13”即13個街鎮(zhèn)依托社區(qū)黨建服務(wù)中心,建設(shè)社區(qū)黨校,服務(wù)社區(qū)黨員群眾。“X”指統(tǒng)籌全區(qū)三類站點(diǎn),一是黨建站點(diǎn),二是群團(tuán)站點(diǎn),三是組織生活現(xiàn)場開放點(diǎn)。這三類站點(diǎn)開放為社區(qū)黨校的現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn),努力打造“500米黨群服務(wù)圈”,讓社區(qū)、園區(qū)、樓宇黨員出門輕松上黨課。
(二)注重課程設(shè)置,與黨員群眾心連心。黨校里講什么?徐匯社區(qū)黨校既注重黨校姓黨,也注重就地取材、因材施教,突出針對性有效性。
黨校課程首重黨性教育,把黨章、黨規(guī)、黨史作為社區(qū)黨校的必修課。區(qū)委黨校梳理形成77門“兩學(xué)一做”專題課程,支撐社區(qū)黨校辦學(xué)。例如,針對社區(qū)黨員,講好身邊人身邊事;針對“兩新”黨員,講理想信念,講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)了黨課吸引力感染力。
(三)靈活的辦學(xué)模式,與區(qū)域單位手牽手。黨課怎么講好?黨校怎么辦好?徐匯社區(qū)黨校注重開放式學(xué)習(xí)、開門搞教育。
郭芳介紹,“我們開發(fā)了‘徐匯社區(qū)黨!⑿牌脚_,在開放的平臺上統(tǒng)籌區(qū)域黨建資源、對接區(qū)域黨員教育需求,走出共建共享的區(qū)域化黨員教育新路子!币皇钦蠀^(qū)域師資力量,二是服務(wù)區(qū)域黨員教育。開展雙向合作,一方面區(qū)域?qū)<宜驼n到社區(qū)、園區(qū),同時,也承接區(qū)域單位的教育培訓(xùn)需求。
今年以來,社區(qū)黨校共開設(shè)課程300多次,參訓(xùn)黨員近3萬名,這些家門口的黨校,做到教育資源全區(qū)域統(tǒng)籌、教育對象全區(qū)域覆蓋,把黨性教育融進(jìn)了普通黨員的日常生活,正如我們學(xué)員說的,社區(qū)黨校讓他們感受到,黨就在我身邊。
以上率下,上下聯(lián)動貫通,保證全區(qū)黨員有作為
郭芳表示,“兩學(xué)一做”中,徐匯區(qū)委以上率下,上下聯(lián)動貫通,保證全區(qū)黨員有作為,體現(xiàn)黨員的精氣神。
一是區(qū)委班子發(fā)揮示范作用。區(qū)委在學(xué)習(xí)教育中堅(jiān)持問題導(dǎo)向、體現(xiàn)作風(fēng)意識,帶頭到一線、破難題。比如,每個月,區(qū)委書記、區(qū)長都會帶隊(duì),實(shí)地勘踏社區(qū)工作問題頑癥,開展基層會商。“這些既是改進(jìn)作風(fēng)的現(xiàn)場教育課,又是破解難題的一線工作法。”郭芳說道。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部深入服務(wù)一線。“兩學(xué)一做”中,徐匯持續(xù)深化“滿意在徐匯·服務(wù)在基層”大走訪制度,今年已經(jīng)完成4輪走訪行動,辦結(jié)群眾需求事項(xiàng)1500多件,辦結(jié)率90%以上,群眾參與約2萬人。
三是普通黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在機(jī)關(guān),特別是執(zhí)法單位和窗口,深化黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等崗位行動。比如,徐匯的行政服務(wù)中心,黨員掛牌上崗亮身份;徐匯交警在“交通違法行為大整治”中,黨員帶頭沖在一線。全體在職黨員開展“黨員匯公益”行動,徐匯有近2萬名在職黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾。
堅(jiān)持群眾立場、需求導(dǎo)向 讓群眾得實(shí)惠
郭芳指出,群眾的需求,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。徐匯區(qū)委在“兩學(xué)一做”中,堅(jiān)持群眾立場、需求導(dǎo)向,同步深化惠民工程和基層治理,使更多的群眾得到實(shí)惠,有了更多的獲得感。
一方面,城區(qū)治理在優(yōu)化。徐匯抓住全市環(huán)境整治補(bǔ)短板的契機(jī),今年拆除違法建筑110萬平方米。啟動了水環(huán)境污染防治行動計劃,形成20條河道“一河一策”整治方案,聚焦8條重點(diǎn)河道開展綜合整治,將在明年年底解決河道黑臭問題。同時,推進(jìn)“美麗小區(qū)、幸福家園”住宅小區(qū)綜合治理,全面改造徐匯的小區(qū)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)安全、整潔、有序、和諧,提升居住品質(zhì)。
另一方面,民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。在住房保障、教育、醫(yī)療等方面,推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。比如,全區(qū)試點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生綜合改革,打造中山-中心醫(yī)院、六院-八院、南部醫(yī)療中心等緊密型醫(yī)聯(lián)體,推廣分級診療和家庭醫(yī)生服務(wù),打通高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的“最后一公里”。
郭芳表示,下一步,將把學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神,作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。一是學(xué)深悟透全會精神,增強(qiáng)“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。二是加強(qiáng)黨組織工作制度化,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。徐匯正在自上而下梳理全區(qū)各級黨組織工作手冊,保證黨建工作的科學(xué)性和規(guī)范性。三是從嚴(yán)管干部帶隊(duì)伍,深化制度化的群眾工作,保持干部隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)。四是認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,深化城市基層黨建新格局,實(shí)現(xiàn)組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠。
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