近期，人民網(wǎng)開展“真學(xué)實(shí)做看成效——‘兩學(xué)一做’系列觀察”主題采訪活動(dòng)。上海市委常委、組織部長徐澤洲在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，上海把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為提升黨員干部政治素質(zhì)的重要舉措，作為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力的重要抓手，作為推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局的重要?jiǎng)恿Γ�科學(xué)謀劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。

上海市委常委、組織部長徐澤洲（資料圖）

以下為專訪全文：

一、關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的總體情況

“兩學(xué)一做”是今年黨建工作的龍頭任務(wù)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，緊密聯(lián)系習(xí)近平總書記要求上�！爱�(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”這個(gè)最大實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育作為提升黨員干部政治素質(zhì)的重要舉措，作為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力的重要抓手，作為推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局的重要?jiǎng)恿Γ�科學(xué)謀劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。

把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，迅速啟動(dòng)、層層部署。市委高度重視，精心組織。年初市委就將學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，列入常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)，并作為今年市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作。中央召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)次日，中央政治局委員、市委書記韓正同志就主持召開市委常委會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)教育的重要指示精神，審議通過本市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案。4月12日，市委召開工作座談會(huì)，對本市學(xué)習(xí)教育作出具體部署安排。各級(jí)黨組織迅速行動(dòng)，層層落實(shí)。按照中央要求和市委部署，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等院校、“兩新”組織，以及城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同區(qū)域的基層黨組織，迅速啟動(dòng)、層層落實(shí)，“一把鑰匙開一把鎖”，8萬多個(gè)基層黨支部全部實(shí)現(xiàn)“一支部一計(jì)劃”。同時(shí)，組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范培訓(xùn)，對5萬余名黨務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)教育開好局、起好步。

把突出經(jīng)常性教育作為基本定位，深學(xué)深研、抓緊抓常。領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入學(xué)。市委常委會(huì)發(fā)揮帶學(xué)、促學(xué)作用，召開多次常委學(xué)習(xí)會(huì)，聽取總書記系列重要講話精神專題輔導(dǎo)報(bào)告，在中共二大會(huì)址集體研習(xí)黨章，及時(shí)深入學(xué)習(xí)總書記“七一”重要講話、十八屆六中全會(huì)重要講話；常委會(huì)成員還以普通黨員身份，參加所在支部的“兩學(xué)一做”專題組織生活會(huì)，認(rèn)真參與學(xué)習(xí)討論，為全市黨員干部作出表率。整合資源推動(dòng)學(xué)。依托來自本市機(jī)關(guān)、高校理論和實(shí)踐專家資源，組建千名專家講師團(tuán)，深入基層組織開展黨章黨規(guī)和系列講話宣講；依托中共一大、二大會(huì)址，陳云紀(jì)念館等紅色資源，推出近400個(gè)紅色教育基地，并集成為“黨建地圖”，作為學(xué)習(xí)教育的生動(dòng)課堂；依托市委黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等教育平臺(tái)，推送近百門教育課程，供基層黨組織自主選學(xué)；在217個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務(wù)中心全面掛牌成立社區(qū)黨校，為黨員建起“家門口的黨�！�。因人施教針對學(xué)。堅(jiān)持以黨支部為基本單位，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各基層黨組織因人制宜、因事制宜，用好“三會(huì)一課”等基本形式，同時(shí)創(chuàng)新征文、知識(shí)競賽、“微黨課”等多種方式，引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、參與討論，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育蓬勃開展。

把當(dāng)好排頭兵先行者作為實(shí)踐落腳點(diǎn)，邊學(xué)邊做、以知促行。促進(jìn)重點(diǎn)工作。在學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)之前，市委就專門針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員兩個(gè)層面，分別開展思想狀況調(diào)研，把準(zhǔn)思想脈搏，找準(zhǔn)瓶頸問題。同時(shí)，根據(jù)中央“四講四有”要求，結(jié)合上海黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，特別強(qiáng)調(diào)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。全市黨員干部以學(xué)習(xí)教育為動(dòng)力，圍繞當(dāng)前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)等改革攻堅(jiān)任務(wù)，圍繞今年區(qū)縣換屆等市委“1+9”重點(diǎn)推進(jìn)和督查工作，廣泛開展黨員崗位行動(dòng)和志愿行動(dòng)，推動(dòng)黨員干部走在前列、干在實(shí)處，把學(xué)習(xí)教育成果切實(shí)體現(xiàn)到實(shí)際工作上。著力補(bǔ)齊短板。市委始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“破瓶頸、補(bǔ)短板”的任務(wù)在哪里，就把學(xué)習(xí)教育的要求落實(shí)到哪里，推動(dòng)解決問題、補(bǔ)齊短板。在全市開展“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治和道路交通違法行為大整治中，基層黨組織充分發(fā)揮組織和動(dòng)員能力，廣大基層黨員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對問題矛盾不推諉、不回避，進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范和帶頭示范作用，真正做到“一名黨員一面旗”。

把從嚴(yán)從實(shí)作為根本要求，真督實(shí)導(dǎo)、防止走過場。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立市委組織部牽頭，市紀(jì)委、市委辦公廳、市委宣傳部、市委黨校等部門共同參與的定期溝通聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)。注重督導(dǎo)檢查，積極開展黨員組織關(guān)系、黨費(fèi)收繳排查、黨組織按期換屆等專項(xiàng)檢查，同時(shí)加強(qiáng)日常指導(dǎo)和集中督導(dǎo)，由市委組織部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴全市各地區(qū)各大口開展專項(xiàng)督導(dǎo)，深入了解學(xué)習(xí)教育開展情況和實(shí)際效果，堅(jiān)決防止走過場。注重宣傳引導(dǎo)，在本市主要媒體以及上�；鶎狱h建網(wǎng)開設(shè)專題專欄，積極運(yùn)用上�；鶎狱h建微信等新媒體渠道，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)推進(jìn)工作。同時(shí)，以建黨95周年為契機(jī)，在全市開展“兩優(yōu)一先”評選，選樹了一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部見賢思齊、趕學(xué)比超。

二、關(guān)于近年來扎實(shí)推進(jìn)基層黨建的有關(guān)情況

按照總書記“上海要在創(chuàng)新社會(huì)治理方面走在前列”的要求，近年來我們以貫徹市委創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)1個(gè)《意見》、6個(gè)文件為主線，努力探索城市大黨建新路，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。今年8月，中組部還以文件形式專門印發(fā)《上海市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告》，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，要求在全國學(xué)習(xí)推廣。

著力強(qiáng)化街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面落實(shí)街道黨工委以“加強(qiáng)黨建”為首要任務(wù)的“八項(xiàng)職能”，將區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督及黨組織關(guān)系、人財(cái)物等下放給街道。同時(shí)全面取消街道招商引資職能以及相應(yīng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)，街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)財(cái)政全額保障，推動(dòng)街道把工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層黨建和公共服務(wù)等工作上來。優(yōu)化社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)體系，建立街道黨工委加行政組織黨組、社區(qū)黨委的“1+2”領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建、居民區(qū)黨建。改革街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，從“向上對口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳聦��?yīng)”，將街道原先11-15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化精簡為8個(gè)，并普遍設(shè)立社區(qū)黨建服務(wù)中心等“六個(gè)中心”。

著力深化拓展區(qū)域化黨建工作。充分發(fā)揮區(qū)縣、街道、居村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全市16個(gè)區(qū)、213個(gè)街鎮(zhèn)普遍建立以聯(lián)席會(huì)議為主要載體的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分別吸納有影響力的駐區(qū)單位1200多家和9000多家。居村全面推行“大黨委制”，87%以上居民區(qū)黨組織通過設(shè)立“兼職委員”、吸納社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等方面黨員代表。各類黨組織在區(qū)域化黨建平臺(tái)上，通過“條塊聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”等方式，共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共促人才成長、共建文明城區(qū)、共同服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)互補(bǔ)。

著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“班長工程”，以從基層選拔一批（從居村干部、專職黨群工作者、社區(qū)工作者、大學(xué)生村官、“三支一扶”大學(xué)生中遴選）、從社會(huì)優(yōu)選一批（面向社會(huì)，從國有企業(yè)職工、非公企業(yè)和社會(huì)組織優(yōu)秀人才中選聘）、從組織優(yōu)選一批（從區(qū)縣、街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)秀中青年干部中推薦）為重點(diǎn)，不斷拓寬選人用人視野和渠道。目前，全市已有居民區(qū)黨組織書記培養(yǎng)對象3500余人。切實(shí)提高待遇報(bào)酬，對就業(yè)年齡段的居民區(qū)黨組織書記實(shí)行“事業(yè)崗位、事業(yè)待遇”，對退休聘用的居民區(qū)黨組織書記按照同工同酬原則，逐步提高其工作津貼水平。目前，已有746名居民區(qū)書記進(jìn)入事業(yè)編制，1879名就業(yè)年齡段居民區(qū)書記享受事業(yè)待遇。

著力推進(jìn)“兩新”、國企、高校等各領(lǐng)域黨建全面進(jìn)步過硬。創(chuàng)新組織設(shè)置和工作方式，深化推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，采取布點(diǎn)劃片、網(wǎng)格化管理等手段，加強(qiáng)黨對非公企業(yè)和社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，探索形成以“覆蓋、交流、服務(wù)、凝聚、引導(dǎo)”為主要內(nèi)容的“兩新”組織黨建工作路徑。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞新一輪國資國企改革，深化完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，全市市管國有企業(yè)黨委書記與董事長“一肩挑”達(dá)80%以上。深入推進(jìn)高校黨建適應(yīng)高校教學(xué)、科研、管理等方面情況變化，把黨的基層組織建在學(xué)科團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等知識(shí)創(chuàng)新最活躍的細(xì)胞上，強(qiáng)化黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。

三、關(guān)于認(rèn)真做好今年地區(qū)換屆的有關(guān)情況

上海共有16個(gè)區(qū)，107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對今年地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，市委始終高度重視，韓正同志專門強(qiáng)調(diào)，要把這次換屆工作放在黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上考慮，放在上海未來發(fā)展的大局中考慮，嚴(yán)格按照總書記好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)，選出一批政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部。從目前的進(jìn)展情況看，全市各項(xiàng)換屆人事安排已基本就位，11月上旬，各區(qū)黨代會(huì)勝利閉幕，選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子；明年初開“兩會(huì)”，完成其他三套班子換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆也已完成，四季度要完成人大、政府換屆。

加強(qiáng)黨委總攬協(xié)調(diào)。市委成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委各部門及人大、政協(xié)有關(guān)部門密切協(xié)作配合，共同抓好組織實(shí)施。在工作落實(shí)中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，履行第一責(zé)任人的責(zé)任。在換屆考察中，市委精心組織抽調(diào)政治強(qiáng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀同志作為考察組成員，舉辦專題培訓(xùn)，并建立與考察組聯(lián)系會(huì)商的組織把關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化考察組向市委匯報(bào)換屆考察情況的工作制度，落實(shí)黨委主體責(zé)任。

“三個(gè)面向”選拔干部。堅(jiān)持面向?qū)嵺`、面向基層、面向群眾選拔干部，大力發(fā)現(xiàn)和選拔具有基層工作經(jīng)歷、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷，經(jīng)過實(shí)踐磨煉、艱苦鍛煉、實(shí)績明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。注重在政府班子中配備有沖勁、有活力，敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)干事的干部；在黨委班子中配備領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富、具備崗位專業(yè)能力的干部。既重視干部的學(xué)歷又不簡單唯學(xué)歷；既重視年輕干部和年齡結(jié)構(gòu)合理又不只看年齡；既重視用好在一線基層“帶過兵”、“打過仗”的干部，也不一刀切；同時(shí)，堅(jiān)持全市一盤棋，以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能、增強(qiáng)班子活力為重點(diǎn)，通盤研究換屆人事安排方案，切實(shí)加強(qiáng)干部跨條線跨區(qū)域統(tǒng)籌使用。

嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”。堅(jiān)持考察對象檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查，堅(jiān)決防止選人用人“帶病提拔”。對所有擬提拔人選，建立干部檔案考察前初核、推薦后預(yù)審、確定考察對象后專項(xiàng)審核的機(jī)制，對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告嚴(yán)格甄別漏報(bào)行為，特別是根據(jù)上海開展試點(diǎn)工作的要求，嚴(yán)格審核和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)行為。同時(shí)，由組織、紀(jì)檢部門建立對擬提拔推薦考察人選的兩輪核查機(jī)制和信訪舉報(bào)查結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持落細(xì)落小、嚴(yán)格把關(guān)，確保選人用人質(zhì)量。

始終嚴(yán)明換屆紀(jì)律。根據(jù)中央、市委要求，堅(jiān)持將換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆考察同步部署、同步推進(jìn)，狠抓責(zé)任落實(shí)、狠抓思想教育、狠抓督查督導(dǎo)。市委組織部還會(huì)同市紀(jì)委成立換屆風(fēng)氣巡回督查組，按照“一測、二聽、三談、四看、五問、六評”的“六步工作法”，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)巡視監(jiān)督，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。本市16個(gè)區(qū)換屆風(fēng)氣測評總體評價(jià)為“很好”和“好”的平均達(dá)到95%以上，沒有發(fā)現(xiàn)拉票等違反換屆紀(jì)律的行為。