2016年2月初，習(xí)近平總書記在考察江西時(shí)指出，江西要在弘揚(yáng)井岡山精神上努力走在前列，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。2016年3月13日，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志在參加全國(guó)人大江西代表團(tuán)審議時(shí)，希望江西在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中能夠走在前列，創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記的殷切囑托，劉云山同志的重要指示，為江西謀劃部署和抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育明確了目標(biāo)要求，提供了根本遵循。

近日，人民網(wǎng)“真學(xué)實(shí)做看成效——‘兩學(xué)一做’系列觀察”主題采訪組走進(jìn)江西，就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和基層黨建工作專訪了江西省委常委、組織部長(zhǎng)趙愛明同志。

趙愛明表示，江西在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，緊緊圍繞“兩個(gè)走在前列”進(jìn)行謀劃部署和推動(dòng)落實(shí)，充分激活和傳承紅色基因，把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以“黨建+”為牽引，推動(dòng)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程深入開展，嚴(yán)把選人用人導(dǎo)向，著力打造黨建工作“江西樣板”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的江西實(shí)踐不斷向前。

不忘初心，揚(yáng)帆奮進(jìn)，

深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程

趙愛明介紹，江西是中國(guó)革命的搖籃、共和國(guó)的搖籃、人民軍隊(duì)的搖籃和工人運(yùn)動(dòng)策源地，擁有豐富厚重的革命傳統(tǒng)和紅色資源，培育出薪火相傳的井岡山精神。近年來(lái)，江西省委結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以“黨建+”為牽引，大力實(shí)施“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，傳承紅色基因，弘揚(yáng)井岡山精神，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)長(zhǎng)效。習(xí)近平總書記在參加全國(guó)“兩會(huì)”江西代表團(tuán)審議時(shí)給予了充分肯定，指出江西激活和傳承紅色基因，實(shí)施“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，煥發(fā)了全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的生機(jī)活力，抓住了要害。

——“四進(jìn)四聯(lián)”筑牢“連心”橋梁，推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)長(zhǎng)效。2014年以來(lái)，江西各級(jí)黨組織組織黨員干部“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系基層干部、聯(lián)系基層群眾、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象、聯(lián)系廣大網(wǎng)民”，著力推動(dòng)黨員與群眾“連心”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。完善并推行領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”、黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”、黨員到村（社區(qū)）報(bào)到開展志愿服務(wù)、實(shí)現(xiàn)困難群眾微心愿等制度。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)34096個(gè)，層層推動(dòng)組建“連心”小分隊(duì)7.9萬(wàn)余個(gè)，累計(jì)組織30.8萬(wàn)余名機(jī)關(guān)干部下基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾，推動(dòng)6000余名干部進(jìn)入5900余家企業(yè)結(jié)對(duì)服務(wù)，幫助基層、企業(yè)和群眾辦實(shí)事38.7萬(wàn)件，幫助實(shí)現(xiàn)群眾微心愿31萬(wàn)余個(gè)，切實(shí)將“連心”工程連到群眾心坎上。

——“五星創(chuàng)評(píng)”夯實(shí)“強(qiáng)基”基礎(chǔ)，力促基層黨組織基礎(chǔ)牢固、全面過(guò)硬。江西廣大基層黨組織全面開展以“評(píng)星定級(jí)、達(dá)標(biāo)升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)五星”為主要內(nèi)容的“五星創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織固本強(qiáng)基、晉位升級(jí)、全面過(guò)硬。全省各級(jí)黨組織對(duì)照“領(lǐng)導(dǎo)班子、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)陣地、工作制度、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)、加分項(xiàng)目”等8項(xiàng)指標(biāo)，在農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化政治功能，突出服務(wù)功能；在社區(qū)著力探索大黨委工作體制，探索區(qū)域化領(lǐng)導(dǎo)體系；在機(jī)關(guān)以“服務(wù)中心、建強(qiáng)隊(duì)伍”為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)；在國(guó)企突出健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督；在非公企業(yè)和社會(huì)組織，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，著力擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。通過(guò)“基層黨組織自評(píng)、上級(jí)黨組織審核、縣級(jí)組織部門評(píng)定”，共計(jì)評(píng)出五星黨組織6696個(gè)、四星24356個(gè)、三星38514個(gè)、二星及以下8511個(gè)，摸排整頓軟弱渙散基層黨組織6991個(gè)。從近幾年調(diào)研和各地民主評(píng)議黨員情況初步估計(jì)，目前全省有戰(zhàn)斗力的基層黨組織、發(fā)揮作用較好的黨員均達(dá)80%以上。

——“贛鄱先鋒”推動(dòng)“模范”引領(lǐng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒良好氛圍。江西以“傳承紅色基因、爭(zhēng)當(dāng)贛鄱先鋒”為主題，經(jīng)常性開展紅色教育，經(jīng)常性組織“先鋒創(chuàng)績(jī)”，經(jīng)常性評(píng)選表彰“龔全珍式好干部”，經(jīng)常性學(xué)習(xí)宣傳模范人物事跡。2014年省委表彰10名龔全珍式好干部，舉辦12場(chǎng)龔全珍同志先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)和話劇《老阿姨》巡演，引導(dǎo)廣大黨員干部遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)龔全珍。2015年先后推薦、評(píng)選表彰3名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記、7名全省優(yōu)秀縣委書記，50名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、100名優(yōu)秀村黨組織書記，各級(jí)共選樹“龔全珍式好干部”先進(jìn)典型3152名。2016年結(jié)合建黨95周年紀(jì)念活動(dòng)，推薦評(píng)選100名全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、50名全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者，同時(shí)授予“龔全珍式好干部”稱號(hào)。另外，全省各地各單位廣泛開展道德模范、好人榜、好家風(fēng)等選樹活動(dòng)，以身邊事激勵(lì)身邊人，使廣大黨員干部和群眾學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、趕有目標(biāo)，形成黨內(nèi)帶黨外、全社會(huì)共同參與，人人學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先鋒的生動(dòng)局面。

趙愛明表示，“三大工程”架起了“連心橋梁”，筑牢了“執(zhí)政基礎(chǔ)”，傳遞了“正面能量”，“黨建+”既加強(qiáng)了黨的建設(shè)，又推動(dòng)了黨的事業(yè)發(fā)展，加出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新活力。

五個(gè)貫穿，注重長(zhǎng)效，

深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

趙愛明介紹，江西省委緊扣“兩個(gè)走在前列”，注重“五個(gè)貫穿始終”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量起步、高效率推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)督查指導(dǎo)、突出江西特色，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓住學(xué)、做、改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

——注重“三個(gè)基本”，把深化學(xué)習(xí)貫徹始終。江西認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，圍繞習(xí)近平總書記對(duì)江西工作提出的新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”總體要求，用“堅(jiān)定執(zhí)著追理想、實(shí)事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利”四個(gè)專題來(lái)領(lǐng)學(xué)導(dǎo)學(xué)，切實(shí)深化學(xué)習(xí)。廣大黨員在學(xué)黨章黨規(guī)中進(jìn)一步明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，在學(xué)系列講話中進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。省委中心組率先垂范，圍繞專題分別舉行集體學(xué)習(xí)會(huì)。全省各級(jí)黨組織（不含黨小組）共開展專題學(xué)習(xí)28.1萬(wàn)次、講黨課25.5萬(wàn)次。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增加學(xué)習(xí)實(shí)效，建立全省“兩學(xué)一做”微信公眾號(hào)“江西黨建微平臺(tái)”，目前有29萬(wàn)多黨員關(guān)注，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)黨務(wù)工作者和基層黨組織書記的基本覆蓋。7.9萬(wàn)余個(gè)黨支部建立了微信學(xué)習(xí)群，利用微信學(xué)習(xí)群進(jìn)行“微討論”“微發(fā)言”，交流“微體會(huì)”“微心得”。全省各地各單位建立了每月一次的“黨員主題活動(dòng)日”制度，通過(guò)集中開展“黨員主題活動(dòng)日”，將“三會(huì)一課”集中在一天分段完成，使得黨小組學(xué)習(xí)有主題、支委會(huì)交流有議題、支部大會(huì)討論有專題。

——注重紅色教育，把傳承紅色基因貫穿始終。江西充分發(fā)揮黨內(nèi)教育資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將傳承紅色基因貫穿始終，打造我省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育特色品牌“標(biāo)識(shí)”，引領(lǐng)學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)。一是注重深度融合，緊扣四大要義，設(shè)計(jì)四個(gè)專題學(xué)。把習(xí)近平總書記對(duì)井岡山精神內(nèi)涵的新概括，確定為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的四個(gè)學(xué)習(xí)討論專題，每?jī)蓚�(gè)月完成一個(gè)專題。收集編印習(xí)近平總書記十八大以來(lái)重要講話中關(guān)于“理想信念”“實(shí)事求是、改革創(chuàng)新”“艱苦奮斗”“群眾工作”四本《專題摘編》，作為廣大黨員干部的學(xué)習(xí)讀本。二是注重創(chuàng)新手段，構(gòu)建立體傳播，線上線下互動(dòng)學(xué)。全省各地各單位建立了一批如“紅米飯”“紅色故事”“映山紅”等宣傳井岡山精神的網(wǎng)站、手機(jī)客戶端，開通支部微信學(xué)習(xí)群，充分利用新媒體開展學(xué)習(xí)教育。組織編寫紅色教材《道路之源》《信念之根》《力量之魂》等井岡山精神叢書，制作APP《挑糧小道》《龍?jiān)纯诖蠼荨返�，編排大型情景劇《井岡山》、�?shī)畫劇《為了可愛的中國(guó)》、現(xiàn)代贛劇《青山作證》等，攝制專題電教片《長(zhǎng)征前夕的激戰(zhàn)》、動(dòng)畫電影《四渡赤水》等一批井岡山斗爭(zhēng)歷史題材的文藝作品。三是注重實(shí)踐體驗(yàn)，深挖資源優(yōu)勢(shì)，拓展陣地平臺(tái)學(xué)。注重利用“沒有圍墻的紅色博物館”，把黨員教育的課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力和感染力。通過(guò)就近組織黨員到井岡山革命紀(jì)念館、八一起義紀(jì)念館、瑞金中央蘇區(qū)革命根據(jù)地紀(jì)念館等愛國(guó)主義教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)式黨課，請(qǐng)紅軍后代開展訪談式黨課，重走挑糧小道、小平小道、長(zhǎng)征渡口等開展體驗(yàn)式黨課，引導(dǎo)黨員“與歷史對(duì)話”“與信仰對(duì)話”“與人生對(duì)話”。

——注重問(wèn)題導(dǎo)向，把解決突出問(wèn)題貫穿始終。江西各級(jí)黨組織和廣大黨員在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，帶著問(wèn)題學(xué)、針對(duì)問(wèn)題改，把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，認(rèn)真查找黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，讓群眾有更多的獲得感。全省各地各單位對(duì)照中央提出的“五個(gè)著力解決的問(wèn)題”，堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊改。通過(guò)“個(gè)對(duì)個(gè)”查不足、“面對(duì)面”聽意見、“鍵對(duì)鍵”征意見，從一開始就認(rèn)真找病灶、開藥方，明確問(wèn)題的整改時(shí)限、整改措施、整改進(jìn)度和責(zé)任人，并把查擺出來(lái)的問(wèn)題與“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中未整改到位的問(wèn)題、與巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、與上級(jí)點(diǎn)出的問(wèn)題、與民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）查擺出的問(wèn)題、與群眾反映上來(lái)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行整改。目前，全省基層黨支部，自覺對(duì)標(biāo)，深入查擺出問(wèn)題26.2萬(wàn)個(gè)，即知即改解決問(wèn)題21.48萬(wàn)個(gè)。全省各地各單位通過(guò)查找問(wèn)題，倒排出1671個(gè)軟弱渙散村黨組織、283個(gè)軟弱渙散社區(qū)黨組織，通過(guò)分析研判、調(diào)整選配等措施開展集中整頓，目前已有810個(gè)完成整頓。基層黨員普遍反映，通過(guò)突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照先進(jìn)先輩找差距，對(duì)照反面典型明鏡鑒，對(duì)照合格標(biāo)準(zhǔn)找不足，心中豎起了一把“戒尺”，行為上劃出了一條“紅線”，“黨員姓黨”深深扎根心中。

——注重糾正“四風(fēng)”，把作風(fēng)整治貫穿始終。江西在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，堅(jiān)持把作風(fēng)整治貫穿始終，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。省紀(jì)委開展了“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。省委組織部專門下發(fā)《關(guān)于把〈全省“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向、新表現(xiàn)調(diào)研報(bào)告〉作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)材料的通知》，要求全省各級(jí)黨組織把調(diào)研報(bào)告作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)材料。通過(guò)專題學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)黨員干部把自己擺進(jìn)去，對(duì)齊廉潔高標(biāo)，遠(yuǎn)離紀(jì)律底線，自覺抵制“四風(fēng)”，推進(jìn)形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。針對(duì)省直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部，重申“十不準(zhǔn)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。出臺(tái)《關(guān)于支持、保護(hù)和激勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的意見》，支持和保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的黨員干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好的帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。加大為官不為問(wèn)責(zé)處理力度，形成正面激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合的引導(dǎo)機(jī)制。深入開展收受紅包、違規(guī)插手工程項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把整治基層黨組織“微腐敗”作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，截至目前，全省通報(bào)“微腐敗”典型案例826起1193人。利用嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活推動(dòng)基層黨員干部作風(fēng)明顯改善，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

——注重“先鋒創(chuàng)績(jī)”，把做合格黨員貫穿始終。江西積極引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位踐行“四講四有”要求，大力弘揚(yáng)井岡山精神，在學(xué)習(xí)工作生活中真做知行合一、走在前列的合格共產(chǎn)黨員。全省各地各單位普遍深化“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度，推動(dòng)廣大黨員真做合格黨員，使廣大黨員在平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)。一是引導(dǎo)黨員立足本職崗位作貢獻(xiàn)。工作崗位是黨員發(fā)揮作用最基本的平臺(tái)。全省各地各單位普遍以黨員工作崗位為平臺(tái)、以立足本職為基本形式，引導(dǎo)黨員在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，把做合格黨員的要求體現(xiàn)在日常工作當(dāng)中，涌現(xiàn)了敬業(yè)愛崗、扎根鄉(xiāng)村教學(xué)一線39年的全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員支月英，勇于創(chuàng)新、29年執(zhí)著于“硅襯底LED”研究的全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員江風(fēng)益，吃苦耐勞、從事野外地質(zhì)勘探30余載、深入雪域高原14年的“龔全珍式好干部”胡為正等。二是引導(dǎo)黨員圍繞中央和省委的重大決策部署積極作為。在精準(zhǔn)脫貧工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，廣大黨員干部開展結(jié)對(duì)幫扶，幫扶困難群眾脫貧。在全省開展的幫助企業(yè)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)中，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛點(diǎn)園區(qū)、聯(lián)系企業(yè)，引領(lǐng)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。44家省直黨組織和500余家市縣黨組織，共組織各級(jí)黨員干部11056人，走訪企業(yè)10997家，宣傳講解政策8315次，收集意見建議10021條，解決企業(yè)困難11039個(gè)。三是引導(dǎo)黨員緊扣急難險(xiǎn)重任務(wù)挺身而出。全省各地各單位普遍把在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)作為衡量黨員是否合格的重要方面，引導(dǎo)黨員在關(guān)鍵時(shí)刻、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中彰顯黨性、體現(xiàn)先進(jìn)性。特別是在今年抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把抗洪搶險(xiǎn)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的生動(dòng)實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了黨性本色，詮釋著“合格黨員”的時(shí)代內(nèi)涵。重災(zāi)區(qū)九江市有6299個(gè)基層黨組織參與抗洪搶險(xiǎn)，把黨支部建在圩堤上。在潰口的鄱陽(yáng)縣向陽(yáng)圩抗洪救災(zāi)指揮所，連夜組織2000多名黨員干部建立了30個(gè)臨時(shí)黨支部和137個(gè)臨時(shí)黨小組，書寫了“一名黨員，就是一面旗幟；一個(gè)黨組織，就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘”的時(shí)代凱歌。

精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)

趙愛明介紹，江西堅(jiān)持把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，以“黨建+脫貧攻堅(jiān)”為抓手，以弘揚(yáng)井岡山精神為動(dòng)力，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為“靶向”，認(rèn)真落實(shí)鹿心社書記提出“脫貧攻堅(jiān)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，確�？沙掷m(xù)”的要求，為實(shí)現(xiàn)“到2018年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下200萬(wàn)貧困人口全部脫貧、2900個(gè)貧困村全部退出、25個(gè)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，持續(xù)用力抓黨建，精準(zhǔn)聚力促脫貧，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。

——選優(yōu)配強(qiáng)善打硬仗的干部隊(duì)伍。緊緊抓住今年縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆的重要契機(jī)，大力為貧困地區(qū)選配素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干部。一是干部選配向脫貧攻堅(jiān)聚焦。今年縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，4028名脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部進(jìn)入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，激勵(lì)廣大干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。二是干部力量向貧困地區(qū)聚集。目前，全省2806名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，99%是熟悉“三農(nóng)”工作的干部，選拔4573名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、1017名企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部以及1586名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，把保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定作為一條鐵的紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。三是干部政策向脫貧一線傾斜。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)程度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限，按照每人每年最低3000元、最高6000元的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼；投入資金1.43億元，全面完成1403個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小建設(shè)”，大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件，著力破解貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住不了人、留不住人”的問(wèn)題。

——筑牢基層能攻難關(guān)的戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“四個(gè)提升”，把村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是抓組織整頓提升。強(qiáng)化整頓工作責(zé)任落實(shí)，今年整頓工作中，1945名市縣領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)抓，53個(gè)“老大難”村縣委書記親自抓，775個(gè)整頓難度大的村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記包干抓，做到整頓不達(dá)標(biāo)，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)不脫鉤。二是抓帶頭人隊(duì)伍提升。2016年全省調(diào)整配齊村黨組織書記583人，其中貧困村134人，起到“選好一個(gè)人、帶好一班人、建好一個(gè)村”的良好效果。三是抓能力素質(zhì)提升。今年以來(lái)，全省各級(jí)舉辦貧困村黨員干部培訓(xùn)班567期，共培訓(xùn)4.9萬(wàn)人次，貧困村黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。各級(jí)投入支持資金2.59億元，扶持貧困村黨員創(chuàng)辦致富項(xiàng)目3188個(gè)，把9316名貧困村黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，基本實(shí)現(xiàn)村村都有致富帶頭人。四是抓基層保障提升�！罢娼鸢足y”投入基層，農(nóng)村基層黨建保障水平得到明顯提升。目前，全省村黨組織書記平均報(bào)酬均達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的1.6倍以上，2017年?duì)幦∪�部達(dá)到2倍以上；村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)（不含村干部報(bào)酬）、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到3萬(wàn)元以上；連續(xù)6年投入2.5億元對(duì)5064個(gè)破舊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行維修改造。

——精準(zhǔn)選派勇當(dāng)尖兵的第一書記。從精準(zhǔn)選派、嚴(yán)格管理、幫助支持等方面明措施、定對(duì)策，確保第一書記選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好。一年多來(lái)，第一書記幫助派駐村建立健全各項(xiàng)制度8596個(gè)，協(xié)助發(fā)展黨員7918名，培養(yǎng)村級(jí)后備干部24502名；幫助改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所2027個(gè)，硬化村組村內(nèi)道路4.5萬(wàn)公里，修繕農(nóng)田水利設(shè)施6270個(gè)；發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4776個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等4068個(gè)；結(jié)對(duì)幫扶貧困戶54177戶，幫助群眾解決實(shí)際困難問(wèn)題40436個(gè)，贏得了廣泛認(rèn)可和好評(píng)。前不久，一項(xiàng)面向3萬(wàn)多名農(nóng)村基層黨員干部群眾的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：對(duì)第一書記評(píng)價(jià)“非常滿意”的占75.8%，“滿意”的占19.8%。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)派強(qiáng)。堅(jiān)持“四派四不派”，結(jié)合干部特長(zhǎng)和貧困村需求，“一把鑰匙開一把鎖”，精準(zhǔn)選派駐村第一書記8758人，做到黨組織軟弱渙散村和貧困村“兩個(gè)全覆蓋”，第一書記發(fā)揮才能和貧困村工作提升“兩個(gè)都滿意”。二是嚴(yán)管厚愛落實(shí)責(zé)任。將第一書記4項(xiàng)工作職責(zé)細(xì)化為23項(xiàng)具體任務(wù)，實(shí)行“掛牌”作戰(zhàn)；制定第一書記管理辦法，對(duì)工作消極應(yīng)付、成效不明顯的第一書記通報(bào)批評(píng)，對(duì)255名工作不勝任的第一書記全部“召回”。三是關(guān)心支持激發(fā)動(dòng)力。先后兩次對(duì)全省第一書記、省直單位選派的第一書記進(jìn)行全員集中培訓(xùn)，各地舉辦第一書記培訓(xùn)班586期，累計(jì)培訓(xùn)13000多人次；實(shí)行派出單位與第一書記責(zé)任、項(xiàng)目、資金“三個(gè)捆綁”，2015年以來(lái)，各級(jí)選派單位累計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金6.9億元,對(duì)接實(shí)施幫扶項(xiàng)目8598個(gè)；落實(shí)好第一書記工作生活、經(jīng)濟(jì)政治待遇等各項(xiàng)保障措施，今年縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，提拔重用了1030名在第一書記崗位業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。

——推動(dòng)形成真抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育聚焦、黨建述職聚焦、班子考核聚焦“三個(gè)聚焦”，推動(dòng)貧困地區(qū)干部真正沉下去、抓落實(shí)。一是聚焦脫貧攻堅(jiān)抓學(xué)習(xí)教育。把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“學(xué)、做、改”的各方面、全過(guò)程。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示精神、中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署。結(jié)合學(xué)習(xí)教育，把扶貧領(lǐng)域作為整治和查處的重點(diǎn)，學(xué)習(xí)教育中全省查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題590起，處理431人，以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“保駕護(hù)航”。二是聚焦脫貧攻堅(jiān)抓黨建述職。堅(jiān)持把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，市級(jí)黨政正職走訪貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)312個(gè)，縣級(jí)黨政正職走訪貧困村2756個(gè)、占貧困村總數(shù)的95%，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題6243個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職走訪貧困戶17.3萬(wàn)戶，幫助解決生產(chǎn)生活方面的困難和問(wèn)題30.3萬(wàn)個(gè)。三是聚焦脫貧攻堅(jiān)抓班子考核。出臺(tái)《江西省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》，細(xì)化42項(xiàng)考核指標(biāo)體系，對(duì)全省25個(gè)貧困縣進(jìn)行考核。明確把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)貧困縣黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，與干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落地。

“紅、嚴(yán)、新、實(shí)”，

突出特色，強(qiáng)化基層組織建設(shè)

趙愛明表示，做好基層黨建工作，必須在研究中工作，在工作中研究；既要落實(shí)中央各項(xiàng)舉措，也要結(jié)合江西實(shí)際；既要有江西特色，也要有實(shí)際效果。2014年以來(lái)，江西以“三大工程”為統(tǒng)領(lǐng)，以“黨建+”為引領(lǐng)，“走江西特色的基層黨建工作新路子”，從總體思路上突出一個(gè)“紅”字，就是傳承紅色基因；突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建有關(guān)紀(jì)律和規(guī)矩，包括約談、巡察等等這些嚴(yán)格落實(shí)制度的舉措；突出一個(gè)“新”字，就是堅(jiān)持改革創(chuàng)新；突出一個(gè)“實(shí)”字，保證基層黨建工作取得實(shí)際效果。

——具體措施上。第一是抓班子。從2014年底到2015年，抓村社區(qū)“兩委”換屆，我們按照“三個(gè)統(tǒng)籌”“七個(gè)同步”，把班子建設(shè)放在首要位置來(lái)抓，同時(shí)在機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域，同樣把班子建設(shè)放在主要位置。第二是抓隊(duì)伍。就是抓好黨務(wù)工作骨干隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。今年江西在換屆過(guò)程中明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配書記，配組織員、組織干事，配好黨建辦主任；在社區(qū)、在各級(jí)組織，我們要求要配強(qiáng)配齊抓黨務(wù)工作的骨干，把黨員隊(duì)伍建設(shè)抓好。第三是抓機(jī)制。重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工作機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，讓我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制等基層黨組織規(guī)范上卓有成效。第四是抓保障。發(fā)揮好基層黨組織的作用，發(fā)揮政治功能和服務(wù)功能，沒有基本保障不行�；�本保障就是重點(diǎn)解決好人、財(cái)、場(chǎng)所這三大問(wèn)題，就目前而言，江西對(duì)農(nóng)村基層黨組織的投入已大幅提高。第五是抓制度。我們?cè)诨鶎狱h組織重點(diǎn)做到抓好“三會(huì)一課”、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等一系列制度，同時(shí)我們要求嚴(yán)格落實(shí)好黨組織的工作規(guī)范、黨務(wù)公開制度、村務(wù)公開制度、居務(wù)公開制度、廠務(wù)公開制度等。

——實(shí)際工作中。江西嚴(yán)格按照中央部署要求，分領(lǐng)域加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推動(dòng)全省基層組織建設(shè)，真正做到黨在各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步鞏固，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

第一是健全農(nóng)村基層組織體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流動(dòng)等新情況，打破以建制村為主設(shè)置黨組織的單一模式，確保黨的工作和黨員教育管理無(wú)盲區(qū)、不斷線。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村、村民小組和人口相對(duì)集中的農(nóng)村社區(qū)，可視黨員人數(shù)和工作情況設(shè)立黨支部或黨小組，開展黨的活動(dòng)。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的工作力度。

第二是加大社區(qū)黨組織建設(shè)力度。凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織，確保實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部（總支、黨委）”。圍繞提高社區(qū)治理能力，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)水平，擴(kuò)大黨組織的覆蓋范圍。按照哪里有群眾哪里就有黨的工作的原則，逐步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，精心派駐黨建指導(dǎo)員，以服務(wù)促管理，贏得群眾擁護(hù)。探索在小區(qū)、樓棟、市場(chǎng)、街區(qū)的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、個(gè)體商戶協(xié)會(huì)等設(shè)立黨的組織，由社區(qū)黨組織兜底管理。探索構(gòu)建城市街道區(qū)域化黨建工作格局，由街道黨工委牽頭，整合駐區(qū)單位黨建資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)。

第三是推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織有效覆蓋。推動(dòng)工作重點(diǎn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，把機(jī)關(guān)基層黨建打造成各領(lǐng)域基層黨建工作的“樣板”。綜合考慮機(jī)關(guān)的性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)、機(jī)關(guān)規(guī)模大小和黨員數(shù)量多少、機(jī)關(guān)黨員干部分布等情況，增強(qiáng)黨的組織覆蓋的針對(duì)性和實(shí)效性。尤其是基層單位較多的機(jī)關(guān)，按照便于開展組織活動(dòng)、便于黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系，理順隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)組織一個(gè)堡壘，一名黨員一面旗幟。

第四是構(gòu)建嚴(yán)密的國(guó)有企業(yè)黨建網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨的組織全面覆蓋。將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確和落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。在集團(tuán)公司、下級(jí)企業(yè)、控股企業(yè)、上市公司、參股和混合所有制企業(yè)、投資項(xiàng)目等各個(gè)層面構(gòu)建嚴(yán)密的黨建網(wǎng)絡(luò)，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。

第五是推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織全覆蓋。理順管理體制，切實(shí)抓好“兩個(gè)覆蓋”。凡符合單獨(dú)組建條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織單獨(dú)建立黨的組織，開展黨的工作。對(duì)于暫時(shí)不具備單獨(dú)組建黨組織條件的，原則上按照“一管五”（1個(gè)黨支部覆蓋5家非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織）的標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合黨組織,將所有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織納入黨組織管理。開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、功能提升，進(jìn)入全國(guó)前列。認(rèn)真落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作“三同步”要求，在登記時(shí)，同步采集員工信息，督促把黨建工作寫入《章程》；年檢時(shí)，同步檢查黨建工作；評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)。

第六是優(yōu)化事業(yè)單位和學(xué)校黨組織體系。在高等學(xué)校和科研院所，推行在院系、學(xué)生團(tuán)體、學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、課題和項(xiàng)目組、科研平臺(tái)、實(shí)踐基地設(shè)置黨組織的方式，將青年一代和優(yōu)秀人才凝聚在黨的組織周圍。中小學(xué)校把黨的組織覆蓋到教育教學(xué)一線，調(diào)整隸屬關(guān)系，將中小學(xué)校黨組織關(guān)系歸口到市、縣教育工作部門黨組織管理。公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，以基層單位和二級(jí)單位為重點(diǎn)，抓好組織覆蓋。

堅(jiān)持導(dǎo)向，從嚴(yán)把關(guān)，

選出好干部，配出好班子，換出好面貌

趙愛明介紹，江西認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)換屆精神和要求，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感，嚴(yán)把人選政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，精心組織、周密實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)市縣鄉(xiāng)換屆文件制定、動(dòng)員部署、綜合研判、人選考察、人事安排等各項(xiàng)工作。整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序，圓滿實(shí)現(xiàn)組織意圖，達(dá)到了“選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚�配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌”的總體目標(biāo)。換屆后，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、素質(zhì)進(jìn)一步提高、功能進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

——堅(jiān)持對(duì)表看齊，貫徹中央換屆精神。換屆中，始終堅(jiān)持與中央對(duì)表，不折不扣貫徹落實(shí)換屆工作政策和要求。一是切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨組織把關(guān)定向作用。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過(guò)程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，確保換屆工作的正確方向。換屆中，各級(jí)黨委積極履行主體責(zé)任，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在換屆各環(huán)節(jié)盡好責(zé)、把好關(guān)。二是堅(jiān)決保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》精神，全省24個(gè)貧困縣黨政正職，除2名縣（市、區(qū)）委書記超過(guò)繼續(xù)提名年齡，1名縣委書記“黨政一肩挑”換屆時(shí)不再兼任以外，其余均未調(diào)整，保持了貧困縣黨政正職的穩(wěn)定。三是提前配備關(guān)鍵崗位干部。提前對(duì)干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)進(jìn)行預(yù)判，對(duì)“五個(gè)一批”掛職年輕廳級(jí)干部提前安排進(jìn)市級(jí)黨委班子。換屆前，對(duì)市、縣空缺黨委書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位的，及時(shí)配備到位，以便更好地組織領(lǐng)導(dǎo)好本地?fù)Q屆工作。

——堅(jiān)持綜合研判，提高選人用人質(zhì)量。高度重視綜合分析研判工作，將綜合分析研判貫穿換屆全過(guò)程。一是做好換屆前初步研判工作。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行了“三情三線三性”的綜合分析研判，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)情況、德才表現(xiàn)情況、心理動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行“盤點(diǎn)”；對(duì)“職數(shù)線”“結(jié)構(gòu)線”“崗位職能線”進(jìn)行厘清；對(duì)班子功能的整體性、班子成員的互補(bǔ)性、地方發(fā)展的區(qū)域性進(jìn)行比照，綜合分析、立體研判，對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子情況和選配方向進(jìn)行了初步分析。二是做好換屆初期重點(diǎn)研判工作。針對(duì)初步分析研判中的班子配備等重點(diǎn)問(wèn)題，再一次由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研。充分聽取市委書記、市長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的意見建議。結(jié)合調(diào)研情況，對(duì)前一階段的研判情況進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。三是做好換屆中期后的精準(zhǔn)研判工作。換屆中期以后，在個(gè)別談話推薦后、會(huì)議推薦后、換屆人選考察結(jié)束后等多個(gè)環(huán)節(jié)，省委組織部多次牽頭召開專題會(huì)議，根據(jù)民主推薦和考察情況，按照結(jié)構(gòu)要求，突出功能導(dǎo)向，對(duì)設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐個(gè)進(jìn)行研判，做到具體到班子，精準(zhǔn)到個(gè)人，為做好設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排打好基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持積極探索，改進(jìn)干部選任方式。以換屆為契機(jī)，著力改進(jìn)和優(yōu)化干部選拔任用方式，提高選人用人的針對(duì)性和有效性。一是改進(jìn)民主推薦方式。一方面，將個(gè)別談話推薦安排在會(huì)議推薦之前，著重突出個(gè)別談話推薦的作用。在個(gè)別談話的基礎(chǔ)上按照1:2或1:3的比例提出會(huì)議推薦建議人選名單，進(jìn)行會(huì)議推薦。民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考，防止簡(jiǎn)單“以票取人”。另一方面，在參加推薦的人員范圍上，突出知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性。不搞“海選”“海推”，讓真正了解班子和干部情況的同志來(lái)推薦干部，更加精準(zhǔn)的選人。整個(gè)設(shè)區(qū)市換屆過(guò)程中，全省共有342人次參加個(gè)別談話推薦，1480人次參加會(huì)議推薦，12008人次參加考察談話，充分尊重了民意，確保了群眾公認(rèn)度。二是充分尊重市委意見。各考察組將換屆人事安排“棋盤格”空表提供給相應(yīng)設(shè)區(qū)市委，由市委提出人事安排的初步建議，省委在醞釀和決定換屆人事安排時(shí)，充分尊重市委對(duì)換屆人事安排的建議意見。三是廣泛聽取有關(guān)單位意見。在制定換屆文件和換屆工作中，認(rèn)真聽取省人大、省政協(xié)、省紀(jì)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委、省公安廳、省法院、省檢察院的意見，能吸納的盡量吸納。

——堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，防止干部“帶病提拔”。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)必須”要求，把防止干部“帶病提拔”貫穿于換屆工作全過(guò)程。一是對(duì)考察對(duì)象的干部檔案“凡提必審”。對(duì)檔案中有存疑情況或涉嫌造假的，一律不作為換屆提名人選。在換屆考察時(shí)，在各市委組織部對(duì)換屆考察對(duì)象的檔案進(jìn)行審核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，各考察組對(duì)考察對(duì)象的檔案，特別是“三齡兩歷一身份”再次進(jìn)行審核認(rèn)定。二是對(duì)考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”。換屆考察時(shí)，新提名人選確定后，第一時(shí)間將其近3年的報(bào)告表提供給干部監(jiān)督部門進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)核查。醞釀人選時(shí)，充分運(yùn)用個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)核查結(jié)果，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，暫緩了2人的提拔任職。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”。換屆考察中，對(duì)考察對(duì)象廉潔自律情況，當(dāng)?shù)攸h委均給出結(jié)論性意見，黨委書記和紀(jì)委書記進(jìn)行了簽字背書。這次換屆涉及的人選，均征求了省紀(jì)委意見，并得到明確回復(fù)。四是對(duì)線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。對(duì)換屆期間特別是考察公示期間的信訪舉報(bào)，做到快查快結(jié)，事事有回音，件件有著落。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，因信訪問(wèn)題共暫緩了6人的提拔任職。

壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，

努力打造黨建工作“江西樣板”

趙愛明介紹，江西省委書記鹿心社同志在省第十四次黨代會(huì)上提出，要增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾的“最后一公里”問(wèn)題。我們將牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，眼晴向下，重心下移，資源下沉，凝心聚力抓基層打基礎(chǔ)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，久久為功，力爭(zhēng)在“十三五”期內(nèi)使基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題得到基本解決，努力達(dá)到以下“八個(gè)全面”：

一是理想信念全面堅(jiān)定。大力弘揚(yáng)井岡山精神，傳承紅色基因，教育引導(dǎo)黨員深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，尤其是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是組織全面覆蓋。按照“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的要求，著力擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，消除空白點(diǎn)和盲區(qū)，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，優(yōu)化組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有形、有效、全面覆蓋，使黨在各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步鞏固。

三是隊(duì)伍全面過(guò)硬。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”總要求，著眼于基層黨組織建設(shè)需要，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的基層黨組織書記和專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針，突出“五發(fā)展”重點(diǎn)，抓好黨員發(fā)展工作，未來(lái)五年黨員數(shù)量年均凈增1.5%左右。

四是作用全面發(fā)揮。切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，以“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深化“四進(jìn)四聯(lián)”、黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”、無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)等務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)，使基層黨組織政治功能和服務(wù)功能全面加強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強(qiáng)化，黨員先鋒模范作用更加凸顯。

五是作風(fēng)全面改進(jìn)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固深化糾正“四風(fēng)”成果，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。大力弘揚(yáng)井岡山精神等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，使優(yōu)良作風(fēng)成為新時(shí)期江西全體黨員干部的亮麗名片。

六是保障全面到位。完善支持基層的各項(xiàng)政策，多元化投入，上下聯(lián)動(dòng)、互相配合、共同推進(jìn)，全面夯實(shí)基層黨建工作保障，健全黨的工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬，落實(shí)黨員活動(dòng)場(chǎng)所，確�；鶎狱h組織有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有場(chǎng)所議事，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

七是制度全面落實(shí)。堅(jiān)持制度治黨，用制度推動(dòng)工作落實(shí)，形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、配套完善、有效管用的制度體系。尤其是要加大制度執(zhí)行力度，使制度落地生根。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，全面推動(dòng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化�；鶎狱h內(nèi)民主制度得到充分發(fā)揚(yáng)，黨員基本權(quán)利得到有力保障，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾等制度全面落實(shí)。

八是事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)黨的事業(yè)這一根本原則，突出黨建工作統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的總體要求，全面推進(jìn)“黨建+”，把黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極探索黨建工作與中心工作融合的新模式、新常態(tài)，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，確保黨建工作實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)，使黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與黨的事業(yè)深度融合發(fā)展。

著眼于抓常抓長(zhǎng)，江西省委正在研究制訂基層黨建五年規(guī)劃，將明確基層黨建任務(wù)清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，并將探索建立健全四項(xiàng)制度，督促推動(dòng)各級(jí)黨委抓基層黨建工作保障機(jī)制，為順利完成“八個(gè)全面”目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。一是建立巡察制度，防止基層黨建工作落實(shí)不到底。每年對(duì)基層黨建工作開展一次集中巡察，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促抓好整改落實(shí)，情況嚴(yán)重的要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。二是建立預(yù)警制度，防止基層黨建軟弱渙散。在分析研判的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況，開展自查預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。同時(shí)，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)基層黨建工作每月進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板，對(duì)傾向性突出問(wèn)題及時(shí)處理。三是建立黨建集中活動(dòng)月制度，進(jìn)一步濃厚黨建工作氛圍。每年7月份對(duì)全體黨員進(jìn)行一次主題教育，強(qiáng)化黨員意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)。從2017年起，將縣鄉(xiāng)黨委書記黨建工作述職評(píng)議提前到7月份，便于及時(shí)查找不足，抓好整改。四是建立分析研判制度，為有效開展基層黨建工作提供決策參考。建立第三方評(píng)估機(jī)制，定期分析基層黨建工作情況，科學(xué)研判基層黨建工作形勢(shì)。與新聞媒體簽訂黨建工作戰(zhàn)略合作協(xié)議，全方位多角度立體化宣傳基層黨建工作，努力打造黨建工作“江西樣板”。