中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 姜萍萍 秦華
2016年12月30日13:39 來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

非公企業(yè)發(fā)展日益壯大,非公企業(yè)黨建不能掉隊(duì)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要,必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。”
長(zhǎng)期以來(lái),江西省非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作相對(duì)都較為薄弱,是黨建工作明顯的兩塊“短板”。今年5月,江西開(kāi)始著力實(shí)施“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)計(jì)劃,各地迅速行動(dòng),精心組織實(shí)施,著力破解組織體系不夠健全、組織覆蓋不夠全面、隊(duì)伍建設(shè)不夠過(guò)硬、基礎(chǔ)保障不夠堅(jiān)實(shí)、功能作用不夠明顯等問(wèn)題,“兩個(gè)覆蓋”取得階段性成果,覆蓋率實(shí)現(xiàn)跨躍式提升,已經(jīng)初現(xiàn)“樣板效應(yīng)”。
江西“兩新”黨建發(fā)展“快速”何以取得?紅土地上“紅火”的黨建工作如何持續(xù)?日前,江西省委組織部副部長(zhǎng)、非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織工委書(shū)記周訓(xùn)國(guó)同志接受了人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“‘兩學(xué)一做’在基層”采訪組的專訪。
全省排查 謀劃好“兩新”黨建的大藍(lán)圖
按照中央要求,今年4月份,江西省正式成立了非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織黨的工作委員會(huì),主要抓“兩新”黨的建設(shè)工作。
周訓(xùn)國(guó)介紹,江西“兩新”組織黨建工作起步晚、基礎(chǔ)弱、水平低,為了推進(jìn)這項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)在2016年補(bǔ)齊“兩新”黨建工作“短板”的承諾,省“兩新”工委于5月份在全省范圍內(nèi)正式啟動(dòng)大規(guī)模調(diào)研,對(duì)“兩新”組織黨建工作做個(gè)大排查。
“實(shí)行一個(gè)企業(yè)一張表,一個(gè)社會(huì)組織一張表!庇卸嗌冱h員,有多少員工?是經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)什么,經(jīng)營(yíng)性質(zhì)是什么?是什么類型的企業(yè),是規(guī)模以上的大型企業(yè),還是規(guī)模以下中小企業(yè)……調(diào)研中,全部情況都要登記在表。
按照要求,在工業(yè)園區(qū)的工業(yè)園區(qū)登記,在工業(yè)園區(qū)之外的組織部門(mén)登記,社會(huì)組織的到民政部門(mén)登記,全都以一張表的形式摸排出基數(shù)。
基數(shù)找完以后,統(tǒng)計(jì)需依據(jù)三種情形進(jìn)行排除。一種是久不運(yùn)轉(zhuǎn)的“僵尸”企業(yè),組織掛在那里不運(yùn)轉(zhuǎn);一種是有名無(wú)實(shí)的“空殼”企業(yè),除了有個(gè)名什么都沒(méi)有;還有一種是多重注冊(cè)的“影子”企業(yè),在這里注冊(cè)后又在別的地方注冊(cè),實(shí)際上卻哪里都沒(méi)有。
“我們工業(yè)園區(qū)里面也有不少這種企業(yè),就是某某公司在園區(qū)內(nèi)掛個(gè)牌,實(shí)際上一個(gè)人也沒(méi)有,偶爾來(lái)兩三個(gè)人做個(gè)財(cái)務(wù)賬就走了。像這種就把它剔出去,沒(méi)法建黨組織,人都沒(méi)有,就是掛了一個(gè)戶頭在那里。”周訓(xùn)國(guó)說(shuō)到。
把這三種情形剔除以后,截止11月底,江西共有55546家非公企業(yè)。對(duì)比以往數(shù)據(jù)來(lái)看,非公企業(yè)“縮水”了,這是為什么呢?
周訓(xùn)國(guó)表示:“過(guò)去講經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,只要這個(gè)地方招商引資力度大,企業(yè)園區(qū)多,就覺(jué)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高。但是實(shí)際上這只是在做加法,不做減法。那些停產(chǎn)了關(guān)閉了的企業(yè),也算到里面而沒(méi)有減去這個(gè)數(shù)量!
江西經(jīng)過(guò)實(shí)打?qū)嵉拿,截?1月底,全省非公企業(yè)已建立黨組織14216個(gè)(其中今年以來(lái)新建黨組織9683個(gè)),覆蓋非公企業(yè)54926家,黨組織覆蓋率為98.88%,比年初提高80.26個(gè)百分點(diǎn);全省共有社會(huì)組織16334個(gè),建立黨組織6627個(gè)(其中今年以來(lái)新建黨組織3252個(gè)),覆蓋社會(huì)組織15819個(gè),黨組織覆蓋率為96.85%,比年初提高71.01個(gè)百分點(diǎn)。
三年目標(biāo) 超常規(guī)工作思維促動(dòng)跨躍式提升
強(qiáng)非公黨建,首先要推進(jìn)非公企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨躍式提升,那就必須要有超常規(guī)思維、超常規(guī)舉措。
周訓(xùn)國(guó)表示,首先是要轉(zhuǎn)變思路。江西提出三年計(jì)劃,2016年抓覆蓋,2017年抓鞏固,2018年抓提升,全面提升全省黨建工作水平。其次要不等不靠。過(guò)去建黨組織,大家“死摳”三個(gè)黨員,認(rèn)為沒(méi)有三個(gè)黨員就建不了,如今則想出了很多有效的辦法。比如針對(duì)黨員人數(shù)不夠的組建難題,采取從園區(qū)、機(jī)關(guān)黨員干部中選派黨組織書(shū)記、黨建工作指導(dǎo)員幫助企業(yè)和社會(huì)組織組建黨組織;針對(duì)沒(méi)有黨員的非公企業(yè)數(shù)量多的實(shí)際困難,采取“有黨員的帶沒(méi)黨員的”辦法,聯(lián)合組建黨組織。再有就是改變以往做法,支部建在園區(qū)(部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))。園區(qū)內(nèi)的,由各類園區(qū)成立綜合黨委,下設(shè)若干黨支部,將園區(qū)內(nèi)所有非公企業(yè)和社會(huì)組織納入黨組織管理。園區(qū)外的,依托行業(yè)主管部門(mén)采取聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立黨組織。其他非公企業(yè)和社會(huì)組織,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立綜合黨委(黨總支)進(jìn)行兜底管理,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
辦法想好后,接著就是如何衡量黨組織建了沒(méi)有、有沒(méi)有起到相應(yīng)的作用。“怎么衡量?我們就是要查組建黨組織的六樣?xùn)|西!敝苡(xùn)國(guó)介紹了江西實(shí)際操作的標(biāo)準(zhǔn),“第一,黨組織建了是否有活動(dòng),有沒(méi)有會(huì)議記錄;第二,你說(shuō)你建了黨組織,上級(jí)黨組織批復(fù)你成立黨組織,有沒(méi)有批復(fù);第三,組織架構(gòu)在哪里,你的臺(tái)賬在哪里,我們要看得到;第四,有沒(méi)有黨組織書(shū)記;第五,有沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所;第六,有沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。如果這些都沒(méi)有,就說(shuō)建立了,是假的,我們也不認(rèn)可它。”
如此一來(lái),困擾多年的黨組織覆蓋面不廣,黨員數(shù)量少,一些黨組織不能正常開(kāi)展活動(dòng)、有效發(fā)揮作用的情況大大緩解。
據(jù)了解,江西還建立了督查制度,采取“一竿子插到底、一尺子量到底”的方式開(kāi)展黨建工作巡察。同時(shí),今年江西省委組織部從省管黨費(fèi)拿出200萬(wàn),對(duì)今年以來(lái)新建的“兩新”組織黨組織按比例進(jìn)行補(bǔ)助,專項(xiàng)用于開(kāi)展黨建工作。明年將再拿出500萬(wàn)對(duì)新建黨組織進(jìn)行工作補(bǔ)助。
強(qiáng)化保障 絕不讓組織覆蓋成為一種形式
組織覆蓋固然重要,但要讓“兩新”黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用,真正能夠?qū)崿F(xiàn)效果卻更為關(guān)鍵。
周訓(xùn)國(guó)表示:“有三個(gè)問(wèn)題最重要,第一個(gè)是配強(qiáng)兩支隊(duì)伍,第二個(gè)是組織框架要拉開(kāi),第三個(gè)是要落實(shí)每個(gè)月把黨員召集起來(lái)組織一次學(xué)習(xí),聽(tīng)一次意見(jiàn)。通過(guò)做服務(wù),把黨的工作體現(xiàn)到企業(yè)當(dāng)中去,否則組織覆蓋只是一個(gè)形!
為此,江西省著重配強(qiáng)兩支隊(duì)伍。一是選優(yōu)黨組織書(shū)記。在單建的黨組織中,注重從出資人或管理人員黨員中選任書(shū)記,鼓勵(lì)從黨政機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企事業(yè)單位管理人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大學(xué)生村官推薦擔(dān)任書(shū)記,探索面向社會(huì)公開(kāi)招聘書(shū)記。聯(lián)合黨支部書(shū)記原則上由工業(yè)園區(qū)、行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或其他相關(guān)單位符合條件的黨員干部或黨建工作指導(dǎo)員擔(dān)任。二是配強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員。從機(jī)關(guān)在職黨員干部、退二線退休黨員干部中選派擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。
不僅如此,江西省為了發(fā)揮黨組織和黨員作用,促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展,在全省推行“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的黨組織“必選”活動(dòng),一手抓組建,一手抓活動(dòng)開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)黨的工作與黨的組織同步進(jìn)行。一周至少去一次企業(yè),及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)。一個(gè)月至少研究一次工作,積極為企業(yè)出謀劃策、排憂解難。一個(gè)季度至少過(guò)一次黨員主題活動(dòng)日,集中時(shí)間過(guò)好組織生活。半年至少召開(kāi)一次組織生活會(huì),促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮。一年至少開(kāi)展一次黨員民主評(píng)議,表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力,做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力,做細(xì)了就是凝聚力。”在談到黨建工作與“兩新”組織發(fā)展關(guān)系時(shí),周訓(xùn)國(guó)引用這句話精要地概括。
半年多的時(shí)間、超常規(guī)的思維、務(wù)求實(shí)效的舉措、振奮人心的勢(shì)頭,江西“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)計(jì)劃,已在這一片紅土地上燃起了黨建的烈烈火焰,真正激活了“兩新”黨建活力因子,形成黨建與發(fā)展的雙贏格局和良性循環(huán)。
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