敬靜
2017年02月17日09:24 來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨;全面深化改革,關(guān)鍵在黨;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,關(guān)鍵同樣也在黨。黨組織是醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分,面對“十三五”提出的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項目標(biāo)任務(wù),加強黨對醫(yī)院工作的領(lǐng)導(dǎo),切實抓好醫(yī)院黨建工作,具有重要意義。
一、加強醫(yī)院黨建工作,為醫(yī)院深化醫(yī)改提供思想保證。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是各級各類醫(yī)院深化醫(yī)改的獨特優(yōu)勢。新醫(yī)改實施以來取得了矚目成績,但在進一步推動的過程中總的說仍屬于艱難前行:基本醫(yī)療機構(gòu)盡管硬件建設(shè)普遍上了新臺階,但服務(wù)能力與供給依然薄弱;基本醫(yī)保還不能充分減輕患者負擔(dān),醫(yī)藥費用的增速較大程度抵消了基層醫(yī)改和基本醫(yī)保的效果;肩負基本醫(yī)療服務(wù)的主體公立醫(yī)院改革滯后,公平性、公益性、社會責(zé)任體現(xiàn)不夠,等等。醫(yī)改中暴露出來的屬性問題、利益博弈問題、行風(fēng)問題等,一個重要的原因,是由于黨的建設(shè)有所削弱,思想建設(shè)不到位,醫(yī)改認識不統(tǒng)一。只有加強醫(yī)院黨建工作,才能堅持正確醫(yī)改方向。加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo),才能保證沿著正確的方向前進。要始終抓住從思想政治建設(shè)上掌握深化醫(yī)改的核心要義和本質(zhì)要求,為深化醫(yī)改凝聚力量。要牢牢把握思想建設(shè)這條靈魂和主線,在堅定信仰信念上下功夫,用解決思想問題帶動解決其他問題。要深刻洞察思想政治領(lǐng)域出現(xiàn)的新動向新問題,防止“不加分析的懷疑主義”、“不講立場的相對主義”、“不顧大局的利己主義”給深化醫(yī)改帶來的不良影響,保證政治堅定和行動自覺。
二、加強醫(yī)院黨建工作,為醫(yī)院深化醫(yī)改提供組織基礎(chǔ)。
我們黨是按照一定組織原則組織起來的有機整體,體現(xiàn)在思想統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和行動統(tǒng)一。醫(yī)院醫(yī)改任務(wù)的落實需要主體與載體,加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化醫(yī)改的組織基礎(chǔ),組織建設(shè)的弱化導(dǎo)致醫(yī)改政策未能較好地落地與生根。審思近年來醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)基層黨建的現(xiàn)狀,主要存在三個方面問題:一是黨建地位和作用有弱化,一些醫(yī)院在實踐中把精力集中在抓業(yè)務(wù)工作上,以業(yè)務(wù)代替黨建的現(xiàn)象時有發(fā)生;二是黨員主體意識有淡化,一些支部組織生活作用虛化,將行政會、業(yè)務(wù)會和支部會合并一起開,以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替政治學(xué)習(xí),黨員主體認同感不強,關(guān)鍵時刻站不出來,危急關(guān)頭挺不出來,日常工作顯不出來,先鋒作用發(fā)揮不明顯;三是黨務(wù)干部隊伍建設(shè)滯后于黨建工作實踐,黨務(wù)干部對黨的理論學(xué)習(xí)不足,對新時期黨建規(guī)律認識不足、研究不透、把握不準,不懂得如何結(jié)合業(yè)務(wù)實際加強黨的建設(shè)。因此,必須深刻認識醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)基層黨建組織建設(shè)的問題與挑戰(zhàn),創(chuàng)新基層黨建工作的方法與路徑,確保組織建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步、支部書記選任培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展同步、支部工作內(nèi)容、方式與事業(yè)發(fā)展同步、黨員作用發(fā)揮與事業(yè)發(fā)展同步,提升醫(yī)改攻堅克難的組織優(yōu)勢。
三、加強醫(yī)院黨建工作,為醫(yī)院深化醫(yī)改提供作風(fēng)保障。
作風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院黨的建設(shè)的永恒主題,是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。十八大以來,黨的建設(shè)最鮮明的底色就是“嚴”,具體的醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域,先后出臺《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”》,黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得更緊更實。不可回避的是,衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)問題仍是社會反映較為強烈、群眾較為敏感的熱點問題,干部廉潔自律情況令人擔(dān)憂,醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還有差距。面對責(zé)任與風(fēng)險,基層醫(yī)院黨委的難處和尷尬在于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還未完全落到實處,總體來說基層更側(cè)重于教育、預(yù)防和保護,在查處、執(zhí)紀、追責(zé)方面力度不夠,方法不多,醫(yī)療衛(wèi)生單位黨委、紀委被賦予的責(zé)、權(quán)不清晰,存在監(jiān)督?jīng)]兌現(xiàn),追責(zé)不力,政策模糊,執(zhí)行困難的現(xiàn)象。要從頂層設(shè)計上充分保障基層黨委的地位和職能,使各級黨委有底氣、有雙臂、有動力把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好。黨委書記要樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識,切實履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé);班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”,結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好黨建工作,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,堅決防止“一手硬、一手軟”。
四、加強醫(yī)院黨建工作,為醫(yī)院深化醫(yī)改提供制度支撐。
醫(yī)院醫(yī)改必須以健全的制度建設(shè)作為保證。實際工作中,即使是一些醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)起標(biāo)桿和帶頭作用的全國知名高校,其附屬醫(yī)院也普遍存在治理結(jié)構(gòu)不明晰,機制不清楚,權(quán)責(zé)不對等問題。如何在宏觀和微觀上正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和法人主體治理之間的關(guān)系,處理好法人治理結(jié)構(gòu)和院長負責(zé)制的關(guān)系,以及如何劃分“三重一大”集體決策時的黨政責(zé)權(quán),如何在法人治理機制中堅持黨管干部、黨管人才的原則,如何實現(xiàn)黨委有效監(jiān)督,怎樣擔(dān)負主體責(zé)任等,均需進一步理清和明確。要將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善醫(yī)院治理統(tǒng)一起來,將黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入醫(yī)改和醫(yī)院的管理體制、管理制度、工作規(guī)范,明確醫(yī)院黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,明確黨組織在醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方法以及與其他治理主體的關(guān)系,從頂層設(shè)計、體制、機制、制度上予以充分保障,使黨組織發(fā)揮政治核心作用落到實處。
(作者為四川大學(xué)華西臨床醫(yī)院黨委書記)
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