中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 楊文全
2016年12月22日16:22 來源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
“舊貌換新顏!”在上海閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)許浦村花知季·許浦鄰里中心,今年63歲的沈月芳阿婆一邊鑲嵌著干花,一邊談起許浦村整治“五違”帶來的新變化,爽爽朗朗地笑道,“拆得好,舒服,干凈了!”
一年前,上!白畲蟪侵写濉痹S浦用時(shí)51天創(chuàng)下了拆違57萬(wàn)平方米的“許浦速度”。半年前,隨著生態(tài)修復(fù)工程的收尾,許浦重現(xiàn)“小橋流水人家”,村民說,“整潔得連自己的家都認(rèn)不出來了”。
今年,上海城市定位的視野再次拉長(zhǎng)20年:計(jì)劃在2020年基本建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市的基礎(chǔ)上,2040年建成全球城市。在這盤大棋中,許浦率先為城中村轉(zhuǎn)型發(fā)展開局,瞄準(zhǔn)大都市新農(nóng)村進(jìn)發(fā),讓協(xié)調(diào)發(fā)展洼地變成綠色發(fā)展高地。
許浦村老百姓的獲得感切切實(shí)實(shí)提升了,這是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效的真實(shí)寫照,是上海市補(bǔ)短板的縮影,在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念中,干出了新境界。
作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,上海把社會(huì)治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū),把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線,敢啃硬骨頭,狠抓補(bǔ)短板。
“短板制約,既是影響協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn),也是引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的薄弱環(huán)節(jié)。”上海市主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào),“這是檢驗(yàn)我們解決突出問題的能力水平,檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神,檢驗(yàn)我們的宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)的試金石!
勇?lián)?dāng),敢碰硬,直擊違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)、違法排污、違法居住等城市發(fā)展中久治難愈的痛點(diǎn)、矛盾集中的難點(diǎn),上海市補(bǔ)短板從全局發(fā)力,從單點(diǎn)突破。
地處虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)北側(cè)的許浦村,面積只有0.75平方公里,村民600多戶、2000余人,卻曾集聚了3.5萬(wàn)外來人口、近300家企業(yè)、600多個(gè)違法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn),遠(yuǎn)超環(huán)境負(fù)荷。
從前,許浦村家家戶戶都有違法建筑,疊床架屋,村道逼仄,很多屋子長(zhǎng)年照不到陽(yáng)光,生活污水、工業(yè)廢水直排許浦港,甚至有住戶隨手往河里扔垃圾,埋下大量的社會(huì)、環(huán)境、安全隱患,影響了老百姓的正常生活。
從去年7月到今年3月,短短8個(gè)月時(shí)間里,上海市委書記韓正先后到許浦調(diào)研了3次,每次都走上橫跨許浦港的許金橋,察村情,聽民聲,為許浦把脈。
“在整治‘五違’之前,我們想到了很多,甚至想到了改良、減量方案。”閔行區(qū)委書記趙奇回憶道:“在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一了思想,從社會(huì)公平公正出發(fā),講究工作方式方法,社會(huì)輿論也大力支持!
“許浦速度”“華漕精神”,是華漕鎮(zhèn)黨委副書記黃璐對(duì)整治“五違”的精氣神的提煉。她說,“華漕精神”就是“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)”。
近年來,華漕不斷創(chuàng)新社會(huì)治理,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推進(jìn)城中村社區(qū)化改造和新農(nóng)村建設(shè)。“短板找準(zhǔn)了,就要下定決心去補(bǔ)!
許浦村被列為整治“五違”的試點(diǎn)單位,黨總支書記錢國(guó)忠坦言,當(dāng)初接到任務(wù)時(shí)心情很復(fù)雜,“以前拆了好多次,都沒拆成功!
過去,村民每年出租房屋總收益在6000萬(wàn)元以上,戶均10萬(wàn)多元;5個(gè)生產(chǎn)隊(duì),每隊(duì)集體年收益達(dá)5300萬(wàn)元。違建成了村民的重要收入來源,拆違就是拆利益。
“沒拆違之前,每天老百姓都議論紛紛。治安、環(huán)境隱患重重,讓老百姓沒有安全感。”村委會(huì)主任秦偉忠說。
拆違,不僅牽動(dòng)著家家戶戶的現(xiàn)實(shí)利益,更牽涉到城中村許浦的未來興衰。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)干部談心時(shí),讓大家換個(gè)思路:這是一次破瓶頸、補(bǔ)短板、促發(fā)展的機(jī)遇,要乘勢(shì)而上,提升環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)連片治理,促進(jìn)整體轉(zhuǎn)型。
但去年11月,閔行區(qū)及華漕鎮(zhèn)宣布整治“五違”時(shí),很多人就搖頭:華漕鎮(zhèn)干部真敢碰硬嗎?村干部也有份,舍得拆嗎?“我拆了,人家不拆,我不是吃虧了?”許浦村王勇說出了大多數(shù)村民的顧慮。
華漕鎮(zhèn)黨委集體與許浦村主要干部談話:拆違是否得力,檢驗(yàn)的是為人是否干凈,面對(duì)困難是否擔(dān)當(dāng)。
沒有例外、一視同仁,沒有死角、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這是這次拆違立下的規(guī)矩。先從村集體企業(yè)拆起,從黨員干部拆起,全程公示,依法依規(guī),不留死角。
“我不帶頭,誰(shuí)帶頭?老百姓相信我,才選舉我做村委會(huì)主任!鼻貍ブ以谌宓谝粋(gè)帶頭拆除違建,領(lǐng)著拆違車直接開到自家門前,眼看著450平方米的出租房被夷為平地。妻子為了這件事,3天沒和秦偉忠說過一句話!叭罕娍袋h員。黨員不拆違,全村的拆違工作就推進(jìn)不下去。所以,這是我應(yīng)該也必須要做的事。”這是關(guān)鍵時(shí)刻,一名基層黨員干部的無(wú)悔抉擇。
很多村鎮(zhèn)干部到拆違現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)做村民的工作,堅(jiān)持“5+2”“白加黑”,小病不下火線,累瘦了,嗓子說破了,卻和村民更親更近了。最忙的時(shí)候,許浦村村民小組長(zhǎng)金曉忠平均每天參與組織5到6場(chǎng)談判,每場(chǎng)談判都要處理幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)的利益糾葛,但他從未退縮。
看到黨員干部動(dòng)了真格,村民們心服口服,隨之跟進(jìn),拿出壯士斷腕的決心,紛紛配合拆除了自家的違法建筑。
51天時(shí)間里,57萬(wàn)平方米違建拆了,包括3家;菲髽I(yè)在內(nèi)的256家非法企業(yè)關(guān)了,560多個(gè)違規(guī)攤點(diǎn)取締了,外來人口也減少了一半。
拆違看似拆掉了不少收益,一算細(xì)賬,影響基本上可忽略不計(jì)。過去一間違建民房月租金兩三百元,現(xiàn)在環(huán)境好了,一間合規(guī)的房子月租漲到了七八百元。隨著人口的減少,管理上節(jié)省了不少開支。
拆是猛藥去疴,建需滴水穿石,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。許浦用創(chuàng)新的辦法加強(qiáng)基層治理。一手抓社會(huì)協(xié)同治理,整合村居黨組織、村居委、業(yè)委、物業(yè)“四駕馬車”,和公安共同治理社區(qū)。一手抓社會(huì)組織建設(shè),把花知季·許浦鄰里中心建成老百姓家門口的“服務(wù)圈”“朋友圈”,提供文化、衛(wèi)生等服務(wù),讓老百姓生活更便利。
好花知時(shí)節(jié),許浦村老百姓已走在新的幸福路上。拆違之后,許浦村為每戶村民統(tǒng)一建了院墻,新建了綠地花園,鋪設(shè)了地下管網(wǎng),疏浚了許浦河,小村脫胎換骨,煥然一新,鳥語(yǔ)花香。
拆違所帶來的遠(yuǎn)超人們的預(yù)期,正在產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng):環(huán)境整治清退了違法用地,淘汰了落后產(chǎn)能,更為轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出了空間。
去年底,中央城市工作會(huì)議為現(xiàn)代化城市治理、城市建設(shè)指明了方向:“完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決城市病等突出問題,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,提高新型城鎮(zhèn)化水平,走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路!
“綠水青山就是金山銀山,這句話怎么理解?”在一次許浦村黨員集體學(xué)習(xí)時(shí),黨總支副書記金玉春拋出這個(gè)看似與城市無(wú)關(guān)的問題!鞍循h(huán)境治理好了,這片土地就能吸引更多的人,經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展起來了!薄斑@說的不是咱們?cè)S浦村嗎?現(xiàn)在好多人都愿意來這邊居住、投資。我們要保持好家園的美好環(huán)境!贝蠹衣犃思娂婞c(diǎn)頭贊成。
回望許浦整治“五違”,閔行區(qū)委書記趙奇動(dòng)情地說,這實(shí)際上并沒有當(dāng)初想象的那么難,自己在這項(xiàng)工作中也很受教育:老百姓十分通情達(dá)理!叭罕姽ぷ髂茏龅竭@樣,這非常值得我們反思。”
“這檢閱了我們基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,廣大黨員敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為,具有直面解決問題的責(zé)任感!卞X國(guó)忠展望,今后許浦村將繼續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),創(chuàng)建全國(guó)文明村,著力打造“美麗許浦”“人文許浦”“意境許浦”。
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